Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия от 4 сентября 2015 г. N 04-45/36-2015 (ключевые темы: лесные участки - продажа права на заключение договоров аренды - проведение аукциона - государственное имущество - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия
от 4 сентября 2015 г. N 04-45/36-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия в составе:

Петров М.С.

- заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России, Председатель Комиссии; - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России, член Комиссии; - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок Карельского УФАС России, член Комиссии.

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу ООО "А7" на действия Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия при проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности (извещение N 260615/1013648/01), в присутствии:

представителя ответчика - Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия Бычко А.П. (доверенность от 03.09.2015 N 74-д);

представителя заявителя - ООО "А7" Семеновой О.Е. (доверенность от 01.08.2015 N б/н); установила:

В Карельское УФАС России поступила жалоба ООО "А7" на действия Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия при проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности (извещение N 260615/1013648/01)

Доводы жалобы сводятся к следующему, Министерством по природопользованию и экологии Республики Карелия принято решение об отмене открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, с нарушениями сроков для принятия такого решения.

По мнению заявителя, оспариваемые действия организатора торгов привели к ограничению, устранению и недопущению конкуренции.

Представитель ответчика возражал относительно указанных доводов (письмо от 02.09.2015 N 2.3-15/8074), пояснил, что при принятии решения об отмене аукциона министерство руководствовалось интересами участников торгов.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Карельского УФАС России установлено следующее.

Организатор торгов - Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия.

Форма торгов - открытый аукцион.

Извещение о проведении торгов N 260615/1013648/01 размещено на официальном сайте http://torgi.gov.ru/.

Дата и время публикации извещения - 26.06.2015.

Дата начала подачи заявок - 13.07.2015.

Дата окончания подачи заявок - 12.08.2015.

Предмет торгов - право аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности (кадастровый номер лесного участка 10:21:0010102:77, площадь 0,5 га, Пряжинский район).

Заявка ООО "А7" на участие в торгах поступила в 10.08.2015.

Приказом Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 18.08.2015 N 1346 "Об отмене аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка" торги отменены - 19.08.2015.

В извещении о проведении торгов указано, что Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия вправе отказаться от проведения аукциона не позднее, чем за 15 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, т.е. не позднее 28.07.2015.

Порядок проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений определен статьей 79 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 5 указанной статьи организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка не позднее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка или не менее чем за десять дней до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений. Извещение об отказе в проведении аукциона в течение двух дней размещается организатором аукциона на официальном сайте торгов. Организатор аукциона в течение двух дней обязан известить участников аукциона о своем отказе от проведения аукциона и в течение пяти дней возвратить им внесенные задатки.

Согласно пояснениям ответчика, министерство уведомило заявителя об отмене аукциона письмом от 19.08.2015 N 2.3-21/7685, задаток был возвращен ООО "А7" 24.08.2015.

Ответчик признает факт нарушения срока, установленного законом для отказа от проведения торгов, вместе с тем поясняет, что данное решения принято в интересах участников аукциона.

Так как, согласно письму Администрации Пряжинского национального муниципального района от 18.08.2015 N 5898, в настоящее время в генеральный план Пряжинского городского поселения вносятся изменения, в результате которых участки, выставленные на торги, могут быть переведены из лесного фонда в земли поселений.

Таким образом, Министерством по природопользованию и экологии Республики Карелия формально допущено нарушение порядка проведения торгов, а именно части 5 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, указанное нарушение не привело к созданию преимуществ для отдельного хозяйствующего субъекта. Права в отношении поименованного лесного участка не предоставлены ни одному из претендентов. Отказ от проведения аукциона продиктован объективными причинами, нарушение носит формальный характер.

Доказательств наличия признаков нарушения статьи 15, 17 Закона о защите конкуренции в оспариваемых действиях Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия заявителем не представлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Карельского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "А7" на действия Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия при проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности (извещение N 260615/1013648/01) необоснованной.

Председатель Комиссии	_______________	М.С. Петров
Члены Комиссии

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.