Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 7 сентября 2015 г. N 02/22697 (ключевые темы: организатор торгов - запрос предложений - антимонопольный орган - система вентиляции - услуги по ремонту)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 7 сентября 2015 г. N 02/22697

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

с участием представителей от CПб ГУП "Пассажиравтотранс" (далее - Организатор торгов); от ООО "Фишт" (далее - Заявитель).

В соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 28.08.2015 N 18821) ООО "Фишт" на действия Организатора торгов СПб ГУП "Пассажиравтотранс" при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по ремонту и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования воздуха в филиалах СПб ГУП "Пассажиравтотранс" в 2015 году (извещение

N 31502633346), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

04 августа 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт) было опубликовано Извещение N 31502633346 о проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по ремонту и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования воздуха в филиалах СПб ГУП "Пассажиравтотранс" в 2015 году (далее - Закупка), включая Документацию о закупке (далее - Документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках товаров (работ, услуг) СПб ГУП "Пассажиравтотранс", утвержденным генеральным директором от 09.07.2014 г. (далее - Положение о закупке), на момент размещения закупки опубликованном на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Документацией о закупке.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	2 620 000,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	04.08.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	12.08.2015 в 09:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	12.08.2015 в 10:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения заявок	195197, г. Санкт-Петербург, Полюстровский пр., д.39, каб. 320

2. В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Закупочной комиссии, выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерной оценке заявок.

По мнению Заявителя, Закупочная комиссия Организатора торгов не учла при начислении баллов представленные договора в количестве 28 шт. на 754 листах, подтверждающие опыт оказания данного вида услуг.

3. Проанализировав Документацию, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора торгов, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

СПб ГУП "Пассажиравтотранс" относится к унитарным предприятиям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона N 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с

ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

4. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 47 Комиссия СПб УФАС России вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства.

В заседание Комиссии СПб УФАС России 02 сентября был объявлен перерыв до 07 сентября. В 16:00 07 сентября Комиссия СПб УФАС России возобновила рассмотрение с того момента, с которого оно было отложено.

Представители Организатора торгов с доводами жалобы не согласились. Письменный мотивированный отзыв на жалобу ООО "Фишт" в составе документов истребованных уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. N 02/Т-927 от 31.08.2015 представлен.

Также оригиналы документов по процедуре закупки, истребованные уведомлением о поступлении жалобы Санкт-Петербургским УФАС России исх. N 02/ Т-927 от 31.08.2015 представлены для обозрения к заседанию Комиссии СПб УФАС России.

В соответствии с пп. 3 п. 3.4.2 Документации заявка на участие в закупке должна содержать сведение об опыте оказания услуг аналогичных предмету настоящего запроса предложений за 3 года до даты публикации извещения о проведении настоящей процедуры закупки по Форме N 5.6 "Опыт оказания услуг" с приложением копий подтверждающих документов в чёткой последовательности (первых, последних и иных страниц договоров/заказов/дополнительных соглашений к договору (спецификаций), приложений к договору, позволяющих однозначно идентифицировать соответствие имеющегося у претендента опыта, опыту оказания услуг аналогичных предмету настоящего запроса предложений).

Согласно Форме N 5.6 "Опыт оказания услуг" Документации к форме должны прилагаться договора (приложить копии первых и последних страниц указанных договоров), подтверждающие акты выполненных работ.

Комиссия СПб УФАС России установила, что предметом запроса предложений является "Оказание услуг по ремонту и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования воздуха".

Комиссия СПб УФАС России не усматривает нарушений в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов, так как оригинал заявки

ООО "Фишт", представленный в заседание Комиссии СПб УФАС России, не соответствует требованиям, установленным Документацией.

5. Рассмотрев жалобу (от 28.08.2015 N 18821) ООО "Фишт" на действия Организатора торгов СПб ГУП "Пассажиравтотранс" при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по ремонту и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования воздуха в филиалах СПб ГУП "Пассажиравтотранс" в 2015 году (извещение

N 31502633346), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора торгов, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях Закупочной комиссии нарушений порядка организации и проведения Запроса предложений в электронной форме.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу (от 28.08.2015 N 18821) ООО "Фишт" на действия Организатора торгов СПб ГУП "Пассажиравтотранс" при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по ремонту и обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования воздуха в филиалах СПб ГУП "Пассажиравтотранс" в 2015 году (извещение

N 31502633346), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.