Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 10 сентября 2015 г. N ИП-04/14264 (ключевые темы: предписание - нарушение антимонопольного законодательства - предписание антимонопольного органа - защита конкуренции - публичное предложение)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
от 10 сентября 2015 г. N ИП-04/14264

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан Павлов Игорь Николаевич, рассмотрев протокол, и материалы дела об административном правонарушении NА04-1118/2015, возбужденные в отношении юридического лица - ООО "АукционистЪ" (ИНН - 1646035232, юридический адрес - 423600, РТ, г. Елабуга, ул.Разведчиков, д1,кв.1) по факту невыполнения в срок законного предписания антимонопольного органа, вынесенного по результатам рассмотрения дела NТ04-232/2014 о нарушении антимонопольного законодательства, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установил:

На основании решения от 23.12.2014 г. NТ04-232/2014 о нарушениях действующего законодательства Российской Федерации, допущенных организатором торгов - ООО "АукционистЪ", при проведении торгов в форме публичного предложения N1288593 по продаже имущества должника ООО "ПСО "КапиталСтрой": права требования (дебиторская задолженность) к 43 дебиторам, номинальной стоимостью 49 535 953,98 руб, выдано предписание устранить выявленные Комиссией нарушения норм действующего законодательства, для чего:

- отменить все протоколы, при проведении торгов в форме публичного предложения N1288593 по продаже имущества должника ООО "ПСО "КапиталСтрой": права требования (дебиторская задолженность) к 43 дебиторам, номинальной стоимостью 49 535 953,98 руб.;

- внести изменения в документацию при проведении торгов в форме публичного предложения в соответствии с требованиями действующего законодательства и провести процедуру торгов заново, в соответствии с действующим законодательством.

- в течение одного дня со дня принятия решения о внесении изменений в документацию разместить такие изменения на официальном сайте;

- продлить срок подачи заявок на участие в вышеуказанных торгах и повторно провести процедуру размещения вышеуказанной закупки в соответствии с требованиями действующего законодательства;

В течение 10 (десяти) дней со дня получения настоящего предписания представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан доказательства исполнения настоящего предписания.

Копия предписания по делу NТ04-232/2014 была направлена в адрес ООО "АукционистЪ" 31.12.2014 года.

03.02.2015 года конверт вернулся в Татарстанское УФАС России с пометкой "истек срок хранения"

29.01.2015 года предписание по делу Т04-232/2014 были повторно направлены уже на адрес электронной почты организатора торгов.

В установленный предписанием срок документы, свидетельствующие об исполнении предписания по делу NТ04-232/2014, в Татарстанское УФАС России не поступили.

Ходатайств о продлении срока исполнения предписания по делу NТ04-232/2014 в Татарстанское УФАС России также не поступало.

Согласно частью 2 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" неисполнение в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства влечет за собой административную ответственность.

В соответствии с частью 4 статьей 51 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", под неисполнением в срок предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения. Неисполнение в срок указанного предписания является нарушением антимонопольного законодательства.

Согласно части 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Вместе с тем, ООО "АукционистЪ" обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением об отмене решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по делу NТ04-232/2014 от 23.12.2014 года.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 09.04.2015 г. по делу NА65-1938/2015 ООО "АукционистЪ" было отказано в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с Решением Арбитражного суда Республики Татарстан по делу NА65-1938/2015 ООО "АукционистЪ" была подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый Арбитражный Апелляционный суд.

Определением Одиннадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 16.07.2015 года по делу NА65-1938/2015 апелляционная жалоба ООО "АукционистЪ" оставлена без удовлетворения.

Определение Одиннадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 16.07.2015 года по делу NА65-1938/2015 вступило в законную силу с момента его принятия, кроме того, оно не было обжаловано ООО "АукционистЪ" в Арбитражный суд Поволжского округа.

На основании изложенного, учитывая, что срок исполнения предписания установлен 10 дней, а Определение Одиннадцатого Арбитражного Апелляционного суда вступило в законную силу 16.07.2015 г., предписание необходимо было исполнить до 26.07.2015 г.

В установленный предписанием срок документы, свидетельствующие об исполнении предписания по делу NТ04-232/2014, в Татарстанское УФАС России не поступили.

Таким образом, невыполнение ООО "АукционистЪ" (ИНН - 1646035232, юридический адрес - 423600, РТ, г. Елабуга, ул.Разведчиков, д1,кв.1) предписания антимонопольного органа образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Датой совершения ООО "АукционистЪ" административного правонарушения по ч.2.6 ст.19.5 КоАП РФ - является 27.07.2015 года.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Местом совершения административного правонарушения является территория Республики Татарстан.

Объективная сторона данного административного правонарушения заключается в невыполнении в срок законного предписания антимонопольного органа, вынесенного по результатам рассмотрения дела NТ04-232/2014 о нарушении антимонопольного законодательства.

По своему характеру рассматриваемое нарушение имеет значительную степень общественной опасности, поскольку оно направлено против установленного порядка выдачи и исполнения предписания антимонопольного органа, который представляет публичные интересы в области защиты конкуренции и устранения нарушений антимонопольного законодательства.

На рассмотрение протокола об административном правонарушении NА04-1118/2015 28.08.2015 года в 15 час. 00 мин. явился представитель юридического лица - ООО "АукционистЪ" по доверенности (Nб/н от 21.08.2015 г.) Исаева Ю.В.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица (личность виновного, его имущественное положение) обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.

Также, в результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также статьей 19.5 КоАП РФ, постановил:

Признать юридическое лицо - ООО "АукционистЪ" (ИНН - 1646035232, юридический адрес - 423600, РТ, г. Елабуга, ул. Разведчиков, д1,кв.1) виновным в совершении административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена частью 2.6 статьи 19.5 КоАП и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации подлежат зачислению в федеральный бюджет - по нормативу 100 процентов.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Расчетный счет - 40101810800000010001

Банк получателя: Отделение - НБ Республика Татарстан

Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)

ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001

БИК Банка: 049205001

ОКТМО: ОКТМО ИМНС по месту регистрации

ID плательщика - 21646035232164601001*

КБК: 161 116 02010 01 6000 140

назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение антимонопольного законодательства Российской Федерации, согласно постановлению А04-1118/2015 от 28.08.2015 года.

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление, по факсу 238-19-46.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.