Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 10 сентября 2015 г. N 197 (ключевые темы: Министерство здравоохранения РФ - порядок проведения электронного аукциона - страна происхождения - контроль в сфере закупок - заявка на участие в электронном аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 10 сентября 2015 г. N 197

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- <_>	- заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	- <_>	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- <_>	- специалист-эксперт отдела контроля закупок;

в присутствии представителей:

- от заявителя ООО "Гаммамед-Импэкс", уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, представитель не явился;

- от комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края:

- <_>представитель по доверенности - от 24.12.2014 N 37;

- от краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Верхнебуреинская центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края представитель, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы не явился,

рассмотрев жалобу ООО "Гаммамед-Импэкс" на действия уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Верхнебуреинская центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку пленки медицинской рентгеновской и химических реактивов для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Верхнебуреинская центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Гаммамед-Импэкс" на действия уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Верхнебуреинская центральная районная больница 2" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку пленки медицинской рентгеновской и химических реактивов для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Верхнебуреинская центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края.

Суть жалобы сводится к тому, что первая часть заявки заявителя необоснованно признана несоответствующей, по причине не указания наименования страны происхождения предлагаемого к поставке товара (не указано конкретное наименование страны происхождения товара).

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0122200002515006291 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 17.08.2015.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 955 739, 94 рубля.

Источник финансирования: бюджет Хабаровского края.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 01.09.2015 поступило 7 заявок. Заявкам с порядковыми номерами 6 и 7 отказано в допуске к участию в электронном аукционе, на основании ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с протоколом проведения электронного аукциона, поступило три заявки, минимальное предложение о цене контракта сделал участник с порядковым номером 3 - 597 337 рублей 44 копейки.

В процессе проведения внеплановой проверки уполномоченным органом представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым, считают жалобу необоснованной, а отклонение заявки заявителя правомерным.

Изучив материалы дела и заслушав представителя уполномоченного органа, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В пп. б п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, установлено, что при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной систем, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В п. 1, 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной систем, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

- непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

- несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Также, требование о необходимости указания в первой части за-явки конкретной страны происхождения предлагаемого для поставки товара установлены в пп. "б" п. 1 ч. 4.2.3 Инструкции участникам аукциона в электронной форме, а так же в рекомендуемой форме предложения участни-ка закупки.

Заявителем в первой части заявки по следующим пунктам Технической части аукционной документации, в том числе было указано:

-п. 1- Пленка медицинская рентгеновская для маммографии (18 см х 24 см), Производитель: "Кэарстрим Хэлс, Инк.". США, Мексика, Китай.

-п. 2 - Пленка медицинская рентгеновская синечувствительная (18 см х 24 см), Производитель: "Кэарстрим Хэлс, Инк.". США, Мексика, Китай.

-п. 3 - Пленка медицинская рентгеновская синечувствительная (24 см х 30 см), Производитель: "Кэарстрим Хэлс, Инк.". США, Мексика, Китай.

-п. 4 - Пленка медицинская рентгеновская синечувствительная (30 см х 40 см), Производитель: "Кэарстрим Хэлс, Инк.". США, Мексика, Китай.

-п. 5 - Пленка медицинская рентгеновская синечувствительная (13 см х 18 см), Производитель: "Кэарстрим Хэлс, Инк.". США, Мексика, Китай.

-п. 7 - Проявитель для автоматических проявочных машин, Производитель: "Кэарстрим Хэлс, Инк.". США, Бельгия.

-п. 8 - Фиксаж для автоматических проявочных машин, Производитель: "Кэарстрим Хэлс, Инк.". США, Бельгия.

Указанные заявителем в качестве наименования страны происхож-дения товара "США, Мексика, Китай" и "США, Бельгия" соответственно не является предоставлением конкретного наименования страны товара.

Таким образом, заявителем в заявке не представлена информация о стране проис-хождения предложенного по п. 1 заявки товара, что является нарушением требований ч. 3 ст. 66 Федерального закона N 44-ФЗ. Ссылка заявителя на регистрацион-ное удостоверение, которое содержит сведения о стране происхождения то-вара, также несостоятельна, поскольку указанное регистрационное удосто-верение не было приложено участником в первой части заявки. Кроме того, перечисление в регистрационном удостоверении нескольких производителей товара не освобождает участника от исполнения требований ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", решила:

Признать жалобу ООО "Гаммамед-Импэкс" на действия уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Верхнебуреинская центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку пленки медицинской рентгеновской и химических реактивов для нужд краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Верхнебуреинская центральная районная больница" министерства здравоохранения Хабаровского края необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.