Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 15 июля 2010 г. (ключевые темы: участник размещения заказа - аффилированные лица - антимонопольный орган - размер уставного капитала - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 15 июля 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

Артахов А.Б. Акопян Т.С. Моисеева И.В.

рассмотрев дело N 706, возбуждённое по жалобе ИП Свириденко Е.Г. на неправомерные, по её мнению, действия МОУ Шумилинская СОШ (далее - Заказчик), выразившиеся в нарушении Федерального Закона от 21.07.05г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), в присутствии представителей заказчика - <_> (доверенности в деле),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России 09.07.2010 г. (вх. N 8248) поступила жалоба ИП Свириденко Е.Г. В своей жалобе заявитель ссылается на нарушение заказчиком при проведении открытого аукциона 1555-М/АУК на выполнение работ по капитальному (комплексному) ремонту МОУ Шумилинской СОШ, ст.Шумилинская, Верхнедонского района Ростовской области, ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов, выразившееся в необоснованном, по его мнению, установлением заказчиком в документации об аукционе требований к участникам размещения заказа, не предусмотренных Законом о размещении заказов.

В возражениях на жалобу заказчик сообщил, что доводы ИП Свириденко Е.Г. считает необоснованными.

В ходе рассмотрения жалобы ИП Свириденко Е.Г. и проведения внеплановой проверки размещения заказа, в порядке ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссией Ростовского УФАС России было выявлено:

В п. 12 информационной карты документации об аукционе, размещённой на официальном сайте http://torgi.donland.ru, заказчиком определено, что участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в соответствии с приложением I.3, включая все необходимые документы, в письменной форме или в форме электронного документа, заверенного в соответствии с законодательством РФ.

В форме 1.3.2 "Анкета участника размещения заказа" заказчиком определено, что участник размещения заказа, в том числе, должен указать:

- п. 3 - срок деятельности (с учетом правопреемственности);

- п. 4 - размер уставного капитала (для юридических лиц);

- п. 11 - сведения о дочерних и зависимых предприятиях, аффилированных лицах (о лицах, входящих с участником аукциона в одну группу лиц (в соответствии со ст. ст. 105, 106 ГК Российской Федерации), в том числе об аффилированных лицах (в соответствии с определением понятия "аффилированного лица" в статье 4 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22.03.1991 N 948-1).

Частью 2 ст. 35 Закона о размещении заказов определён исчерпывающий перечень сведений и документов, которые должна содержать заявка на участие в аукционе. В данном перечне выше указанные требования отсутствуют. Согласно ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов, требовать от участника размещения заказа иное, за исключением предусмотренных частью 2 настоящей статьи документов и сведений, не допускается.

Исходя из выше изложенного, комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу, что заказчик, установив в документации об аукционе незаконные требования к участникам размещения заказа об указании в форме 1.3.2 "Анкета участника размещения заказа" срока деятельности (с учетом правопреемственности), размера уставного капитала (для юридических лиц), сведений о дочерних и зависимых предприятиях, аффилированных лицах, тем самым нарушил ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов.

В соответствии с ч.6 ст. 60 Закона о размещении заказов, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 94, Комиссия Ростовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Свириденко Е.Г. обоснованной.

2. Признать МОУ Шумилинская СОШ нарушившим ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов.

3. Выдать МОУ Шумилинская СОШ предписание о внесении изменений в документацию об аукционе.

4. Рассмотреть вопрос о привлечении должностного лица МОУ Шумилинская СОШ к административной ответственности по ст. 7.30 КоАП РФ.

5. Контроль за исполнением решения возложить на Суконцева А.П.

Председатель Комиссии: А.Б. Артахов

Члены Комиссии: Т.С. Акопян, И.В. Моисеева

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течении трёх месяцев.

Предписание N 289

15 июля 2010 года

гор. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

Артахов А.Б. Акопян Т.С. Моисеева И.В.

на основании своего решения от 15.07.2010 г. по делу N 706 о нарушении МОУ Шумилинская СОШ ч. 3 ст. 35 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

МОУ Шумилинская СОШ до 28 июля 2010 г. внести изменения в документацию об аукционе, путём устранения незаконных требований к участникам размещения заказа, установленным в форме 1.3.2 "Анкета участника размещения заказа":

- п. 3 - срок деятельности (с учетом правопреемственности);

- п. 4 - размер уставного капитала (для юридических лиц);

- п. 11 - сведения о дочерних и зависимых предприятиях, аффилированных лицах (о лицах, входящих с участником аукциона в одну группу лиц (в соответствии со ст. ст. 105, 106 ГК Российской Федерации), в том числе об аффилированных лицах (в соответствии с определением понятия "аффилированного лица" в статье 4 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22.03.1991 N 948-1).

Об исполнении настоящего предписания МОУ Шумилинская СОШ надлежит сообщить в Ростовское УФАС России до 30 июля 2010 г., приложив заверенные копии документов, подтверждающих факт исполнения предписания.

Контроль за исполнением предписания возложить на Суконцева А.П.

В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального Закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

А.Б. Артахов Т.С. Акопян И.В. Моисеева