Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области N 02-08-94-2015 (опубликовано 9 сентября 2015 г.) (ключевые темы: продажа имущества должника - электронная торговая площадка - публичное предложение - начальная цена - задаток)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области
N 02-08-94-2015 (опубликовано 9 сентября 2015 г.)

Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области

по делу N02-08-94-2015

Резолютивная часть решения оглашена 07 сентября 2015 года.

Решение в полном объеме изготовлено 09 сентября 2015 года. г. Курск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

рассмотрев дело N02-08-94-2015 по признакам нарушения ст.17 ФЗ "О защите конкуренции" организатором торгов - конкурсным управляющим П.А.Н. при проведении торгов по продаже посредством открытого публичного предложения с открытой формой представления предложений о цене имущества должника ООО "Стройинвест-М", в присутствии организатора торгов - конкурсного управляющего П.А.Н., в отсутствии представителя заявителя Ч.Э.Г. надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, установила:

В Курское УФАС России 31.08.2015 г. поступила жалоба Ч.Э.Г., переданная из Московского УФАС России (исх.N06/КВ/12224 от 25.08.2015 г.), на действия организатора торгов - конкурсного управляющего П.А.Н. при проведении торгов по продаже посредством открытого публичного предложения с открытой формой представления предложений о цене имущества должника ООО "Стройинвест-М", противоречащие, по мнению подателя жалобы, требованиям Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

В соответствии с ч.1 ст.18.1 ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в порядке, установленной данной нормой закона.

В процессе рассмотрения поступившей жалобы, Курским УФАС России установлено следующее.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 28.06.2012 г. ООО "Стройинвест-М" (ИНН 7720109389, ОГРН 1027700241964) признано несостоятельным (банкротом). Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2012 г. по делу NА40-11086/2011 конкурсным управляющим должника утвержден П.А.Н.

Собранием кредиторов от 12.11.2014 г. и определением Арбитражного суда г.Москвы от 17.11.2014 г. по делу NА40-11086/2011 были утверждены положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО "Стройинвест-М", а также начальная цена продажи по лоту N1, являющемуся предметом залога КБ "Мастер-Банк" (ОАО).

В газете "Коммерсантъ" N227 от 13.12.2014 г. на стр.8 опубликовано сообщение N77031324832 о продаже имущества должника на первых и повторных торгах. Первые и повторные торги были признаны несостоявшимися в виду отсутствия заявок по лотам N1 и N2.

С учетом признания несостоявшимися торгов в форме аукциона по продаже имущества ООО "Стройинвест-М", в соответствии с ч.3 ст.139 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" организатором торгов - конкурсным управляющим П.А.Н. 30.04.2015 г. объявлены открытые торги по продаже соответствующего имущества в форме публичного предложения. На электронной торговой площадке Сбербанк-АСТ (http://www.sberbank-ast.ru), в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве на сайте http://bankrot.fedresurs.ru, в газете "Коммерсантъ" N77 от 30.04.3015 г. П.А.Н. опубликовано сообщение о продаже имущества должника - ООО "Стройинвест-М" на торгах, проводимых посредством публичного предложения в составе: Лот N1 - земельный участок, общей площадью 7000 кв.м., начальная цена 226 239 300 руб. Лот N2 - земельный участок, общей площадью 5061 кв.м., начальная цена 219 572 969, 40 руб. Адрес нахождения имущества должника: Московская обл., Одинцовский р-н, с/о Барвихинский, в р-не п.Барвиха (код торгов на электронной площадке - SBR013-1504270008).

Срок проведения торгов определен с 04.05.2015 г. по 16.08.2015 г., при этом согласно установленного организатором торгов и размещенного на указанной электронной площадке расчета периода и срока снижения цен по указанным лотам, снижение цены продажи имущества ООО "Стройинвест-М" происходит через каждые 7 календарных дней на 7% от начальной цены, равной 226 239 300 рубля.

Как следует из жалобы Ч.Э.Г. и приложенных к ней документов, 06.08.2015 г. им были перечислены денежные средства в качестве задатка на участие в торгах по продаже имущества ООО "Стройинвест-М" по лоту N2 на счет, указанный в информационном сообщении о проведении торгов SBR013-1504270008, опубликованном на сайте электронной торговой площадке Сбербанк-АСТ (http://www.sberbank-ast.ru) 30.04.2015 г. Согласно сведений, размещенных на сайте электронной торговой площадке Сбербанк-АСТ, заявка Ч.Э.Г. на участие в торгах была принята 10.08.2015 г. в 00:00:54.

Как следует из протокола о результатах проведения торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО "Стройинвест-М" (лот N2) от 10.08.2015 г., размещенных на электронной торговой площадке Сбербанк-АСТ (http://www.sberbank-ast.ru), победителем торгов признан ИП З.А.С. (лоту N2 - 00:00 10.08.2015 г.), заявка которого была подана ранее остальных.

Заявитель полагает, что его заявка на участие в торгах по продаже имущества должника - ООО "Стройинвест-М" не рассматривалась по причине перечисления им денежных средств в качестве задатка по неверным реквизитам, которые, однако, были опубликованы на сайте электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" (р/с 40702810733000008500 в Отделение N8596 Сбербанка России г.Курск, БИК 043807606, к/с 30101810300000000606, ИНН 7707083893, КПП 463202001). В то же время, ИП З.А.С. внес задаток по реквизитам, указанным на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве на (http://bankrot.fedresurs.ru), в результате чего организатором торгов был признан победителем.

Таким образом, по причине несоответствия информации, содержащей реквизиты счетов для перечисления задатка на участие в торгах, проводимых посредством публичного предложения, о продаже имущества должника - ООО "Стройинвест-М", размещенных на сайте ЭТП ЗАО "Сбербанк-АСТ" и на сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве, Ч.Э.Г. был перечислен задаток по неверным реквизитам, что послужило, по его мнению, причиной недопуска заявителя к участию в торгах. Действия конкурсного управляющего П.А.Н. по отказу Ч.Э.Г. в допуске к участию в торгах нарушают, по мнению заявителя, нормы Федерального закона N135-ФЗ "О защите конкуренции", права и экономические интересы заявителя.

На заседании комиссии Курского УФАС России конкурсный управляющий П.А.Н. пояснил, что согласно журналу регистрации заявок по лоту N2 за весь период проведения торгов по продаже имущества ООО "Стройинвест-М", проводимых в форме публичного предложения ЭТП ЗАО "Сбербанк-АСТ" было зарегистрировано 20 заявок, среди которых под N14 - заявка Ч.Э.Г., зарегистрированная 10.08.2015 г. в 00:00:54. Решение об отклонении данной заявки организатором торгов не принималось.

Таким образом, Ч.Э.Г. была подана заявка на участие в торгах (код торгов на электронной площадке - SBR013-1504270008) по лоту N2, соответствующая всем требованиям, указанным в извещении о проведении торгов, и 10.08.2015 г. в 00:00:54 данная заявка была зарегистрирована. Кроме того, заявителем был верно оплачен задаток согласно опубликованному сообщению на следующие реквизиты: р/с 40702810733000008500 в Отделение N8596 Сбербанка России г.Курск, БИК 043807606, к/с 30101810300000000606, ИНН 7707083893, КПП 463202001.

Согласно данным ЭТП ЗАО "Сбербанк-АСТ" заявка ИП З.А.С. поступила 10.08.2015 г в 00:00:43, в то время как заявка Ч.Э.Г. - 10.08.2015 г. в 00:00:54., то есть на 11,22 секунды позже.

В соответствии с сообщением о проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника - ООО "Стройинвест-М", размещенного на электронной торговой площадке Сбербанк-АСТ (http://www.sberbank-ast.ru), в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве на сайте http://bankrot.fedresurs.ru, в газете "Коммерсантъ" N77 от 30.04.3015 г., победителем торгов признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже цены продажи имущества должника, установленной для определенного интервала проведения торгов, при условии внесения задатка равного 10% от цены продажи для определенного интервала. С даты определения победителя торгов прием заявок прекращается.

В связи с данным положением, после определения победителя торгов последующие заявки, в том числе заявка Ч.Э.Г., не рассматривались.

Таким образом, по мнению П.А.Н., им, как организатором торгов, все действия выполнены в строгом соответствии с законом, каких-либо нарушений прав заявителя жалобы не допускалось, в связи с чем доводы жалобы П.А.Н. считает необоснованными.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проанализировав материалы дела, комиссия Курского УФАС России приходит к следующему.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 28.06.2012 г. ООО "Стройинвест-М" (ИНН 7720109389, ОГРН 1027700241964) признано несостоятельным (банкротом). Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 31.10.2012 г. по делу NА40-11086/2011 конкурсным управляющим должника утвержден П.А.Н.

Собранием кредиторов от 12.11.2014 г. и определением Арбитражного суда г.Москвы от 17.11.2014 г. по делу NА40-11086/2011 были утверждены положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО "Стройинвест-М", а также начальная цена продажи по лоту N1, являющемуся предметом залога КБ "Мастер-Банк" (ОАО).

В газете "Коммерсантъ" N227 от 13.12.2014 г. на стр.8 опубликовано сообщение N77031324832 о продаже имущества должника на первых и повторных торгах. Первые и повторные торги были признаны несостоявшимися в виду отсутствия заявок по лотам N1 и N2.

В соответствии с ч.3 ст.139 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" продажа имущества должника в ходе конкурсного производства осуществляется в порядке, установленном п.п.3 - 19 ст.110 и п.3 ст.111 данного Федерального закона.

При этом, согласно ч.4 ст.139 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов, продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения. При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными ст.110 указанного Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах. Рассмотрение организатором торгов представленных заявок на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителей к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном ст. 110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", регламентирующей порядок проведения торгов по продаже имущества должника.

Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов. С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.

С учетом признания несостоявшимися торгов в форме аукциона по продаже имущества ООО "Стройинвест-М", в соответствии с ч.3 ст.139 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" организатором торгов - конкурсным управляющим П.А.Н. 30.04.2015 г. объявлены открытые торги по продаже соответствующего имущества в форме публичного предложения. На электронной торговой площадке Сбербанк-АСТ (http://www.sberbank-ast.ru), в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве на сайте http://bankrot.fedresurs.ru, в газете "Коммерсантъ" N77 от 30.04.3015 г. П.А.Н. было размещено информационное сообщение о проведении открытых торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО "Стройинвест-М", расположенного по адресу: Московская обл., Одинцовский р-н, с/о Барвихинский, в р-не п.Барвиха. Лот N1 - земельный участок, общей площадью 7000 кв.м., начальная цена 226 239 300 руб. Лот N2 - земельный участок, общей площадью 5061 кв.м., начальная цена 219 572 969, 40 руб. (код торгов на электронной площадке - SBR013-1504270008).

В соответствии с ч.4 ст.139, ч.10 ст.110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в сообщении N77031475251 о продаже имущества должника на торгах, размещенном в газете "Коммерсантъ" N77 от 30.04.3015 г., относительно реквизитов для перечисления денежных средств в качестве задатка на участие в торгах указано следующее: за Лот N1 на р/с 40702810600020000032 в ООО КБ "Милбанк" г.Москва, БИК 044579304, к/с 30101810900000000304, ИНН 7720109389, КПП 772001001; за Лот N2 на /с 40702810733000008500 в Отделение N8596 Сбербанка России г.Курск, БИК 043807606, к/с 30101810300000000606, ИНН 7707083893, КПП 463202001.

Таким образом, при публикации сообщения о продаже имущества должника - ООО "Стройинвест-М" в форме публичного предложения, конкурсным управляющим П. А.Н. были соблюдены требования ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в части полноты предоставляемой претендентам на участие в торгах информации, в том числе относительно реквизитов для перечисления задатка.

Как следует из представленных конкурсным управляющим П.А.Н. документов, 07.08.2015 г. платежным поручением N534669 от Ч.Э.Г. на счет, указанный в извещении о проведении торгов, поступили денежные средства в качестве задатка на участие в торгах по лоту N2 в размере 439145,94 руб.

Таким образом, при перечислении задатка заявитель указал верные реквизиты, и денежные средства поступили в срок на счет конкурсного управляющего.

В соответствии с извещением о проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества должника - ООО "Стройинвест-М", размещенного на электронной торговой площадке Сбербанк-АСТ (http://www.sberbank-ast.ru), в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве на сайте http://bankrot.fedresurs.ru, в газете "Коммерсантъ" N77 от 30.04.3015 г., ч.4 ст.139 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов. С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.

Как следует из материалов дела, Ч.Э.Г. была подана заявка на участие в торгах (код торгов на электронной площадке - SBR013-1504270008) по лоту N2, зарегистрированная 10.08.2015 г. в 00:00:54 на сайте электронной торговой площадки. Кроме того, заявителем был верно оплачен задаток согласно опубликованному сообщению на следующие реквизиты: р/с 40702810733000008500 в Отделение N8596 Сбербанка России г.Курск, БИК 043807606, к/с 30101810300000000606, ИНН 7707083893, КПП 463202001.

В то же время, согласно данным ЭТП ЗАО "Сбербанк-АСТ" заявка ИП З.А.С. поступила 10.08.2015 г в 00:00:43, в то время как заявка Ч.Э.Г. - 10.08.2015 г. в 00:00:54., то есть на 11 секунд позже, в связи с чем не подлежала рассмотрению.

Таким образом, конкурсный управляющий не рассматривал заявку Ч.Э.Г. ввиду определения победителя торгов в соответствии с требованиями ч.4 ст.139 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в связи с чем в действиях конкурсного управляющего П.А.Н. отсутствуют признаки нарушения действующего законодательства РФ.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, руководствуясь статьей 17, статьей 18.1, частью 1 статьи 23, статьи 41, статьи 49 ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу Ч.Э.Г. необоснованной.

2. Производство по делу N02-08-94-2015 прекратить.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии