Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 3 сентября 2015 г. N 65-18.1-2015 (ключевые темы: защита конкуренции - антимонопольный орган - организатор торгов - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - органы власти)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 3 сентября 2015 г. N 65-18.1-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии - Гритчин И.Н. - начальник отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России,

Члены комиссии:

Томиленко С.Ю. - главный специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

Лазебный А. Ю. - ведущий специалист эксперт отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Ставропольского УФАС России.

В присутствии представителей:

<__> от ООО "Центр сопровождения контрактов" по доверенности.

<__> <__> и <__> от ОАО "Курорты Северного Кавказа" по доверенности.

Рассмотрев жалобу ООО "Центр сопровождения контрактов" на действия организатора закупки N31502626089 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" ОАО "Курорты Северного Кавказа", руководствуясь пунктом 17 и пунктом 20 статьи 18.1 и статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Ставропольского УФАС России, установила:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Центр сопровождения контрактов" на действия организатора закупки N31502626089 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" ОАО "Курорты Северного Кавказа"

Заявитель указывает на нарушения порядка организации и проведения торгов, а именно на некорректно составленную закупочную документацию.

Комиссия Ставропольского УФАС России, изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, проведя расследование, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее:

Извещение о проведении закупки N31502626089 было опубликовано на официальном сайте zakupki.gov.ru 31 июля 2015 года.

На момент получения уведомления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 27.08.2015 г. N03/8822 о поступлении жалобы Организатору закупок было подано три заявки от:

- ООО "Сибирские интеграционные системы"

- ООО "Логика бизнеса"

- ООО "Группа Борлас"

На момент поступления Уведомления Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 27.08.2015 г. N03/8822 о поступлении жалобы, комиссией осуществлено вскрытие конвертов с заявками участников. Сопоставление заявок, а так же процедура подведения итогов закупки не осуществлялись.

Согласно представленной документации, ООО "Центр сопровождения контрактов" заявку на участие в рассматриваемой закупке не подавало.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Исследовав доводы жалобы, а так же закупочную документацию рассматриваемой закупки, Комиссия Ставропольского УФАС России установила следующее.

В своей жалобе ООО "Центр сопровождения контрактов" ссылается на нарушение порядка организации и проведения рассматриваемой закупки, а именно на некорректно составленную закупочную документацию.

Нормами статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" определен перечень оснований для подачи в антимонопольный орган жалоб на действия организатора торгов, при условии того, что податель жалобы не подавал заявку на участие в закупке, а именно заявитель не подавший заявку на участие в торгах вправе обжаловать действия организатора торгов, в случае если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.

Таким образом, у ООО "Центр сопровождения контрактов" отсутствовали основания для подачи в антимонопольный орган жалобы по доводам указанным в жалобе.

На основании вышеизложенного Комиссия Ставропольского УФАС России установила, что виду того, что доводы жалобы не связаны с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, жалоба ООО "Центр сопровождения контрактов", не может быть рассмотрена по существу в рамках статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", следовательно, производство по настоящей жалобе подлежит прекращению на основании пункта 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции".

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Ставропольского УФАС России, решила:

Производство по жалобе ООО "Центр сопровождения контрактов" на действия организатора закупки N31502626089 проводимой в рамках Федерального Закона от 18.07.2011 года N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" ОАО "Курорты Северного Кавказа" - прекратить.