Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области от 26 июля 2010 г. (ключевые темы: оператор электронных площадок - участник размещения заказа - реестр недобросовестных поставщиков - аукцион в электронной форме - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области
от 26 июля 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов в составе

Председатель комиссии

Алешин КН

Руководитель Управления

Члены комиссии

Фролова СВ	Заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа
Спиридонова ОГ	Главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа
Вознесенская НВ	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа

на основании статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О размещении заказов"), постановлений Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 N 94 "О федеральном органе исполнительной власти уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров выполнение работ оказание услуг для федеральных государственных нужд", от 15.05.2007 N 292 "Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим программным лингвистическим правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков" (далее - Положение о ведении реестра)

в присутствии представителей от:

Заказчика: Леоновой ЕВ (доверенность от 26.07.2010 г), Кононова АВ (доверенность от 26.07.2010 г);

Участника размещения заказа Кулькова СЕ (доверенность N 2 от 21.07.2010 г), Москаленко АН (доверенность N 3 от 21.07.2010 г);

УСТАНОВИЛА

14 июля 2010 года в Архангельское УФАС России - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров выполнение работ оказание услуг поступило обращение ФГУ "Северный медицинский клинический центр им Н А Семашко Федерального медико-биологического агентства" о включении сведений об ООО "ПК Мебель" в Реестр недобросовестных поставщиков уклонившемся от заключения государственного контракта на поставку мебели медицинской и прочей для оснащения хирургического отделения

Комиссия Архангельского УФАС России провела проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта и рассмотрела дело с учетом следующего

Заказчик 17.06.2010 г на сайте электронной площадки http://sberbank-ast.ru разместил Извещение N201006/8925/17261 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку мебели медицинской и прочей для оснащения хирургического отделения

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 1 200 000,00 рублей

Согласно Протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N201006/8925/17261/2 от 01.07.2010 г (размещен на сайте электронной площадки 02.07.2010 г) в результате рассмотрения вторых частей заявок победителем открытого аукциона в электронной форме признан ООО "ПК Мебель", предложивший цену контракта 875 500,00 рублей

В соответствии с частью 2 статьи 41.12 ФЗ "О размещении заказов" Заказчик уполномоченный орган в течение четырех дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 ФЗ "О размещении заказов" протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта который составляется путем включения цены контракта предложенной участником открытого аукциона с которым заключается контракт в проект контракта прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме

06.07.2010 г проект контракта был отправлен Заказчиком

В соответствии с частью 4 статьи 41.12 ФЗ "О размещении заказов" в течение шести дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта подписанный электронной цифровой подписью лица имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае если заказчиком уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта

Согласно данным электронной площадки регламентированный срок отправления подписанного участником ООО "ПК Мебель" проекта контракта - 12.07.2010 г

13.07.2010 г контракт не был подписан участником

14.07.2010 г оператор электронной площадки направил Заказчику и ООО "ПК Мебель" Уведомление об уклонении участника ООО "ПК Мебель" от заключения контракта на поставку мебели медицинской и прочей для оснащения хирургического отделения Статус проекта контракта изменился с "На подписи участника" на "Карточка не подписана".

В заседании комиссии Архангельского УФАС России представитель Заявителя сообщил что обществом по электронной почте от Заказчика 02.07.2010 получен проект контракта с просьбой заполнить реквизиты и цены в спецификации по каждой позиции мебели До 06.07.2010 заполненный проект контракта был отправлен Заказчику по электронной почте Кроме того с 05.07.2010 по 12.07.2010 обществом велись переговоры с представителями Заказчика по согласованию объема работ уточнению технических характеристик продукции

ООО "ПК Мебель" в своем пояснении (вх от 23.07.2010 г) указало что у общества отсутствовал умысел по уклонению от заключения контракта а его неподписание в электронном виде обусловлено несовершенством электронной площадки отсутствием в извещении об аукционе и самой аукционной документации указаний на форму и порядок заключения контракта отсутствием в аукционной документации отсылочных норм к иным источникам информации (касательно сроков и порядка заключения контракта). Регламентированная дата (12.07.2010) подписания контракта на электронной площадке "Сбербанк-АСТ" обществом была пропущена поскольку оператором электронной площадки не было сообщено Обществу о подписании проекта контракта

Также в заседании комиссии Архангельского УФАС России представитель Заявителя сообщил что ООО "ПК Мебель" впервые участвовало в электронном аукционе

Согласно пункту VI-1.4 Регламента участника размещения заказа на электронной площадке "Автоматизированная система торгов" заключение контракта осуществляется Уполномоченным представителем Заказчика и Уполномоченным представителем Участника размещения заказа посредством штатного интерфейса закрытой части электронной площадки "Сбербанк-АСТ".

Законодательством о размещении заказов не установлена обязанность оператора электронной площадки уведомлять участника размещения заказа о подписании проекта контракта

Таким образом участник аукциона самостоятельно отслеживает сроки подписания проекта контракта посредством штатного интерфейса закрытой части электронной площадки "Сбербанк-АСТ".

При этом Комиссия Архангельского УФАС России отмечает что в данном случае пропуск ООО "ПК Мебель" установленного срока для подписания проекта контракта не может расцениваться как отказ общества от заключения контракта

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России ООО "ПК Мебель" подтвердило намерение подписать государственный контракт и готово осуществить поставку мебели по контракту

Руководствуясь частью 9 статьи 17, частями 4 и 8 статьи 19 ФЗ "О размещении заказов", пунктом 12 Положения о ведении реестра Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов

РЕШИЛА

1. Сведения представленные ФГУ "Северный медицинский клинический центр им Н А Семашко Федерального медико-биологического агентства" в отношении ООО "ПК Мебель" (163000, г Архангельск ул Серафимовича д 24, корп 1), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать

2. Выдать Заказчику - ФГУ "Северный медицинский клинический центр им Н А Семашко Федерального медико-биологического агентства" предписание а именно

1) Отозвать контракт от ООО "ПК Мебель";

2) Создать карточку "контракт" вновь

3) Направить проект контракта в адрес ООО "ПК Мебель" для подписания

Об исполнении пункта 2 решения сообщить в Архангельское УФАС России в срок до 03 августа 2010 года (с приложением подтверждающих документов).

3. Выдать Оператору электронной площадки - ЗАО "Сбербанк-Автоматизированная система торгов" предписание об обеспечении Заказчику возможности исполнить предписание изложенное в пункте 2 решения

ПРЕДПИСАНИЕ

26 июля 2010 года г Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов в составе

Председатель комиссии

Алешин КН

Руководитель Управления

Члены комиссии

Фролова СВ	Заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа
Спиридонова ОГ	Главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа
Вознесенская НВ	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа

на основании своего решения от 26 июля 2010 года по делу N Р07фз -10

предписывает

1. Заказчику - ФГУ "Северный медицинский клинический центр им Н А Семашко Федерального медико-биологического агентства":

1) Отозвать контракт от ООО "ПК Мебель";

2) Создать карточку "контракт" вновь

3) Направить проект контракта в адрес ООО "ПК Мебель" для подписания

Об исполнении пункта 1 предписания сообщить в Архангельское УФАС России в срок до 03 августа 2010 года (с приложением подтверждающих документов).

2. Оператору электронной площадки - ЗАО "Сбербанк-Автоматизированная система торгов" обеспечить Заказчику возможность исполнить предписание изложенное в пункте 1 данного предписания

Примечание Невыполнение в установленный срок законного предписания требования органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров выполнение работ оказание услуг для государственных или муниципальных нужд его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей на юридических лиц - в размере пятисот тысяч рублей (пункт 7 статьи 19.5 КоАП РФ).