Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 3 августа 2010 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - учебный центр - недобросовестная конкуренция - рекламный характер - унитарное предприятие)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 3 августа 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - Гассий Н.Я. - заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

Оберемок В.В. - заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Прошкин Б.Б. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Вайс Т.И. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 77Р/2010 от 14.07.2010 г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете "Приазовские степи", N 51 (16814) от 23 марта 2010 г. на страницах 3, 4 рекламы котлов "BAXI", учебного центра ООО "Бухгалтер-эксперт", ООО "Энергия", СХП "Плодовое", ООО "ЮГСТАЛЬ" и др. с признаками нарушения требований ст.ст. 9, 16 Федерального закона "О рекламе",

В присутствии представителей:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- директора, главного редактора государственного унитарного предприятия Краснодарского края "Редакция газеты "Приазовские степи" Заниной Светланы Александровны (удостоверение N 279, выданное 23.04.2007 г. руководителем департамента по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края В.В. Касьяновым);

- Занина Сергея Борисовича - представителя по доверенности N 00000019 от 02.08.2010 г., выданной директором ГУП КК "Редакция газеты "Приазовские степи" С.А. Заниной (паспорт серии 03 03 N 787 066. выданный УВД г. Ейска и Ейского района Краснодарского края 17.12.2002 г.).

УСТАНОВИЛА:

В газете "Приазовские степи", N 51 (16814) от 23 марта 2010 г. размещена следующая реклама:

- на странице 3: "Продаем: бетон, раствор, песок, цемент, щебень, гранитная крошка, штакет, отсев, шлак, ГПС, тарный ящик, доски и брусок в ассортименте, плиты, перекрытия_ с доставкой, цены ниже рыночных. Заливаем фундаменты бетоном, теплые полы и пенобетоном. Строим "Под ключ" тел. 8-919-034-32-50, 4-84-33".

- на странице 4:

- "Официальный дилер юга России Триколор - ТВ продажа, монтаж, сплит-систем (от 8 тыс. руб.)_";

- "Срочный ремонт стиральных машин любой сложности и микроволновых печей, выезд на дом, цены приемлемые_";

- "Учебный центр ООО "Бухгалтер-эксперт" приглашает пройти курс обучения по программам_";

- "Техносервис авторизированный сервисный центр. Внимание Акция!!! Гарантия на сплит - системы_";

- "Охранное предприятие "Пантера", радиоканальная пультовая охрана, тревожная кнопка_";

- "Окна и двери ООО "ТРиК" под ключ, быстро, качественно, недорого, рассрочка платежа_";

- "ООО "Энергия" реализует: кирпич одинарный полуторный двойной рядовой лицевой огнеупорный_";

- "Курсы компьютер для всех!!! Объявляется набор на курсы пользователь ЭВМ_";

- "BAXI" - звезда, которая греет. Внимание акция! Установи котел "BAXI" и выиграй приз - поездка в Италию! Лучшая цена "Сантехгаз"_";

- "СХП "Плодовое" предлагает к реализации саженцы плодовых деревьев: яблони, черешни, абрикосы_";

- "Крупнейший завод на Юге России "Ваши окна" предлагает: металлопластиковые окна, двери, изготовление и установка, цены от производителей, скидки_";

- "ООО "ЮГСТАЛЬ" изделия из металла, двери стальные от 4 000 рублей, ворота гаражные от 11 500 рублей_";

- "24.03.2010 г. с 10.00 до 14.00 на базе Ейского отделения КП ФГУ ЮОМЦ ФМБА России по адресу: г. Ейск, ул. К. Маркса, 16 будут проводить консультационный прием следующие главные специалисты центра: терапевт-эндокринолог_".

Вышеуказанная реклама, размещенная в газете "Приазовские степи", N 51 (16814) от 23 марта 2010 г., не сопровождена пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

Из свидетельства о регистрации СМИ - газеты "Приазовские степи" от 19.06.2006 г. N ПИ N ФС 14-0391 следует, что газета не зарегистрирована в качестве специализирующейся на сообщениях и материалах рекламного характера, а именно, в свидетельстве указано - реклама до 40%.

Согласно ст. 16 Федерального закона "О рекламе" размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.

Кроме того, в газете "Приазовские степи", N 51 (16814) от 23 марта 2010 г. на странице 4 размещена реклама котлов "BAXI" следующего содержания: "BAXI" звезда которая греет Внимание акция! Установи котел "BAXI" и выиграй приз - поездка в Италию! www.baxi.ru Лучшая цена "Сантехгаз" 6-83-55 ул. Мичурина, 21", в которой не указаны сроки проведения стимулирующего мероприятия (Установи котел "BAXI" и выиграй приз - поездка в Италию! www.baxi.ru), что противоречит ст. 9 Федерального закона "О рекламе".

Согласно ст. 9 Федерального закона "О рекламе" в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:

1) сроки проведения такого мероприятия;

2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

Таким образом, вышеуказанная реклама размещена в газете "Приазовские степи", N 51 (16814) от 23 марта 2010 г. на стр. 3, 4 с нарушением требований ст. 9, 16 Федерального закона "О рекламе".

Согласно ч.7 ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований статьи 16 Федерального закона "О рекламе", несет рекламораспространитель.

В соответствии с ч.ч.6,7 ст.38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований ст.9 Федерального закона "О рекламе" несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Однако, в данном случае нарушение установленных Законом требований к рекламе было очевидным для рекламораспространителя, оказывающего услуги в качестве такового на постоянной основе.

В свидетельстве о регистрации СМИ - газеты "Приазовские степи" от 19.06.2006 г. ПИ N ФС 14-0391 указано, что учредителем являются ГУП КК "Редакция газеты "Приазовские степи" и ГУП КК "Газетное издательство "Периодика Кубани".

Из выходных данных газеты "Приазовские степи", N 51 (16814) от 23 марта 2010 г. следует, что издателем газеты "Приазовские степи" является государственное унитарное предприятие Краснодарского края "Редакция газеты "Приазовские степи" (г. Ейск).

Из п.1.4 Устава редакции СМИ - газеты "Приазовские степи" также следует, что редакция не является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность как структурное подразделение государственного унитарного предприятия Краснодарского края "Редакция газеты "Приазовские степи".

Кроме того, договоры на оказание рекламных услуг по размещению рекламно-информационных материалов в газете "Приазовские степи" заключены от "Исполнителя" в лице ГУП КК "Редакция газеты "Приазовские степи" (копии в деле).

Таким образом, государственным унитарным предприятием Краснодарского края "Редакция газеты "Приазовские степи" при распространении в газете "Приазовские степи", N 51 (16814) от 23 марта 2010 г. на страницах 3, 4 рекламы котлов "BAXI", учебного центра ООО "Бухгалтер-эксперт", ООО "Энергия", СХП "Плодовое", ООО "ЮГСТАЛЬ" и др. нарушены требования ст.16, ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

В ходе рассмотрения дела N 77Р/2010 03.08.2010 г. главный редактор газеты "Приазовские степи" С.А. Занина сообщила, что допущенное нарушение в рекламе котлов "BAXI", а именно, отсутствие информации о сроках проведения акции произошло неумышленно, по причине технической ошибки, что также подтверждено письменными объяснениями главного редактора газеты "Приазовские степи" С.А. Заниной от 20.07.2010 г. N 114

Краснодарским УФАС России установлено, что ранее государственное унитарное предприятие Краснодарского края "Редакция газеты "Приазовские степи" управлением к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе не привлекалось.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей следующую рекламу:

- на странице 3: "Продаем: бетон, раствор, песок, цемент, щебень, гранитная крошка, штакет, отсев, шлак, ГПС, тарный ящик, доски и брусок в ассортименте, плиты, перекрытия_ с доставкой, цены ниже рыночных. Заливаем фундаменты бетоном, теплые полы и пенобетоном. Строим "Под ключ" тел. 8-919-034-32-50, 4-84-33".

- на странице 4:

- "Официальный дилер юга России Триколор - ТВ продажа, монтаж, сплит-систем (от 8 тыс. руб.)_";

- "Срочный ремонт стиральных машин любой сложности и микроволновых печей, выезд на дом, цены приемлемые_";

- "Учебный центр ООО "Бухгалтер-эксперт" приглашает пройти курс обучения по программам_";

- "Техносервис. Авторизированный сервисный центр. Внимание Акция!!! Гарантия на сплит - системы_";

- "Охранное предприятие "Пантера", радиоканальная пультовая охрана, тревожная кнопка_";

- "Окна и двери ООО "ТРиК" под ключ, быстро, качественно, недорого, рассрочка платежа_";

- "ООО "Энергия" реализует: кирпич одинарный полуторный двойной рядовой лицевой огнеупорный_";

- "Курсы компьютер для всех!!! Объявляется набор на курсы пользователь ЭВМ_";

- "BAXI" - звезда, которая греет. Внимание акция! Установи котел "BAXI" и выиграй приз - поездка в Италию! Лучшая цена "Сантехгаз"_";

- "СХП "Плодовое" предлагает к реализации саженцы плодовых деревьев: яблони, черешни, абрикосы_";

- "Крупнейший завод на Юге России "Ваши окна" предлагает: металлопластиковые окна, двери, изготовление и установка, цены от производителей скидки_";

- "ООО "ЮГСТАЛЬ" изделия из металла, двери стальные от 4 000 рублей, ворота гаражные от 11 500 рублей_";

- "24.03.2010 г. с 10.00 до 14.00 на базе Ейского отделения КП ФГУ ЮОМЦ ФМБА России по адресу: г. Ейск, ул. К. Маркса, 16 будут проводить консультационный прием следующие главные специалисты центра: терапевт-эндокринолог_",

распространяемую в газете "Приазовские степи", N 51 (16814) от 23 марта 2010 г., поскольку в ней нарушены требования статьи 16 и части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать государственному унитарному предприятию Краснодарского края "Редакция газеты "Приазовские степи" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Оснований для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1,3 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усмотрено.

Решение изготовлено в полном объеме 12 августа 2010 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии	Н. Я. Гассий
Члены Комиссии	В. В. Оберемок
	Б. Б. Прошкин
	Т. И. Вайс