Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 4 августа 2010 г. N 08-01-203 (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - аукционная комиссия - проведение открытого аукциона - участник размещения заказа - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 4 августа 2010 г. N 08-01-203

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	- заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;
Букрин С.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

в присутствии представителей:

подателя жалобы - ООО "ТПК "Химтехимпорт"- "_" (по доверенности),

заказчика - Института "Международный томографический центр" СО РАН - "_" (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "ТПК "Химтехимпорт" на действия МТЦ СО РАН, аукционной комиссии МТЦ СО РАН при проведении открытого аукциона на поставку двух комплектов оборудования для доукомплектования центров геномного секвенирования, установила:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО "ТПК "Химтехимпорт" на действия МТЦ СО РАН, аукционной комиссии МТЦ СО РАН при проведении открытого аукциона на поставку двух комплектов оборудования для доукомплектования центров геномного секвенирования, по максимальной цене государственного контракта - 11 020 000, 00 (Одиннадцать миллионов двадцать тысяч) рублей (далее - Аукцион).

Извещение N 100625/000571/139 от 25.06.2010 о проведении открытого аукциона размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет.

ООО "ТПК "Химтехимпорт" обжалует нарушение заказчиком ч.6 ст.35 Федерального закона от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее ФЗ N94-ФЗ).

На основании указанного, Заявитель просит устранить нарушения законодательства о размещении заказов.

На жалобу ООО "ТПК "Химтехимпорт" представлено возражение от Института "Международный томографический центр" СО РАН.

Заказчик поясняет, что в документации об аукционе было установлено, что прием заявок на участие в аукционе прекращается в 18 ч. 00 мин. 15.07.2010 г. Заявка ООО "ТПК "Химтехимпорт" была подана позже установленного срока, поэтому в соответствии с ч.9 ст. 35 Федерального закона N 94-ФЗ заявка ООО "ТПК "Химтехимпорт" была в тот же день возвращена.

На основании изложенного, Заказчик просит в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

В п.20 информационной карты открытого аукциона установлено: "прием заявок на участие в аукционе прекращается в 18 часов 00 минут по местному времени 15 июля 2010 г.". В п.23 информационной карты открытого аукциона установлено: "дата и время начала рассмотрения заявок: 09 часов 00 минут по местному времени 16 июля 2010 г.". На официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru указано, что датой окончания подачи заявок на участие в аукционе является 15.07.2010 г. Данные положения документации об аукционе и информация о размещении заказа с вышеуказанного сайта Российской Федерации противоречат ч.6 ст. 35 ФЗ N 94-ФЗ, где установлено, что прием заявок на участие в аукционе прекращается в день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе, указанного в извещении о проведении открытого аукциона. Таким образом, заказчик при проведении данного открытого аукциона ущемил права и законные интересы участников размещения заказа, т.к. фактически сократил срок подачи заявок на участие в аукционе, тем самым участники размещения заказа не смогли реализовать свое право на подачу заявок на участие в аукционе непосредственно до начала рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО "ТПК "Химтехимпорт" на действия МТЦ СО РАН, аукционной комиссии МТЦ СО РАН при проведении открытого аукциона на поставку двух комплектов оборудования для доукомплектования центров геномного секвенирования обоснованной.

В соответствии с ч.5 ст.17 ФЗ N 94 - ФЗ проведена внеплановая проверка, в результате которой Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующие нарушения.

В нарушение ч.3, ч.2 ст. 35 ФЗ N 94-ФЗ заказчик неправомерно требует в форме 4. "Форма предложения о функциональных и качественных характеристиках товаров" от участников размещения заказа предоставления в составе заявки сведений о каталожных номерах и количестве предлагаемых к поставке товаров.

Комиссия установила, что данные нарушения содержат составы административных правонарушений, предусмотренных ч.4, ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Комиссия, руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 ФЗ N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", частью 3.35 "Административного регламента Федеральной Антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", утв. Приказом ФАС России N 379 от 14.11.2007, решила:

Выдать МТЦ СО РАН, аукционной комиссии МТЦ СО РАН предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.В. Сухоплюев
		С.В. Букрин

ПРЕДПИСАНИЕ N 08-02-174

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

04 августа 2010 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	- заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;
Букрин С.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

на основании своего решения N 08-01-203 от 04.08.2010 по жалобе ООО "ТПК "Химтехимпорт" на действия Института "Международный томографический центр" СО РАН, аукционной комиссии Института "Международный томографический центр" СО РАН при проведении открытого аукциона на поставку двух комплектов оборудования для доукомплектования центров геномного секвенирования, предписывает:

Государственному заказчику МТЦ СО РАН, аукционной комиссии МТЦ СО РАН устранить нарушения Федерального закона от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее ФЗ N94-ФЗ), а именно:

Государственному заказчику МТЦ СО РАН:

1. Прекратить нарушение ч.6 ст. 35 ФЗ N 94-ФЗ, а именно, устанавливать срок окончания подачи заявок на участие в аукционе таким образом, чтобы он совпадал со сроком начала рассмотрения заявок на участие в аукционе.

2. Прекратить нарушение ч.3 ст. 35 ФЗ N 94-ФЗ, а именно, не требовать от участников размещения заказа сведения, не предусмотренные ч.2 ст. 35 ФЗ N 94-ФЗ.

3. Прекратить действия, направленные на заключение и исполнение контракта по результатам данного открытого аукциона.

4. Аннулировать результаты данного открытого аукциона.

Аукционной комиссии МТЦ СО РАН:

Отменить решения комиссии по размещению заказов, зафиксированные в протоколе N 100625/000571/139/1 рассмотрения заявок на участие в аукционе от 23.07.2010 г.

Об исполнении предписания сообщить до 18.08.2010 с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За неисполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.В. Сухоплюев
		С.В. Букрин