Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 3 сентября 2015 г. N ВП-98/2015 (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - внеплановая проверка - Министерство здравоохранения РФ - телефонная связь - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 3 сентября 2015 г. N ВП-98/2015

На основании части 3, пункта 2) части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом руководителя Краснодарского УФАС России от 03.08.2015 N 344 инспекцией Краснодарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция)

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ГБУЗ "Специализированная психиатрическая больница N 2" министерства здравоохранения Краснодарского края при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0318200064715000003 "Услуги местной телефонной связи", установила:

В Краснодарское УФАС России поступила информация Кавказского филиала ПАО "МегаФон" (далее Заявитель) о нарушении законодательства при осуществлении вышеуказанной закупки. При размещении извещения контракт не был размещен. На официальном сайте имеется информация о том, что 11.02.2015 закупка переведена на этап "Определение поставщика завершено". Однако контракт отсутствует.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Инспекция на основании ч.3, п.2) ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе по поступившей информации о нарушении законодательства в сфере закупок провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам.

11.02.2015 заказчиком на официальном сайте в сети Интернет размещено извещение о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для закупки N 0318200064715000003 "Услуги местной телефонной связи" с начальной (максимальной) ценой контракта 300 000,00 рублей.

Согласно ч.2 ст.93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона). Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) не требуется, если сведения о ней составляют государственную тайну. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 9 и 34 части 1 настоящей статьи, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. Уведомление о такой закупке направляется при ее осуществлении для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд соответственно в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К этому уведомлению прилагается копия заключенного в соответствии с настоящим пунктом контракта с обоснованием его заключения.

Однако контракт не заключен. Сведения в реестре контрактов в нарушение ч.3 ст.103 Закона о контрактной системе отсутствуют.

Представитель заказчика пояснил, что 10.02.2015 на официальном сайте было размещено извещение о проведении закупки у единственного поставщика N 0318200064715000001 на оказание услуг местной телефонной связи. В связи с низкой скоростью интернет соединения либо техническим сбоем, данное извещение не было отражено в реестре закупок официального сайта. Поэтому 11.02.2015 извещение о проведении закупки у единственного поставщика было опубликовано второй раз под N 0318200064715000003. Удалить данное извещение не представлялось возможным. 16.02.2015 по извещению N 0318200064715000001 был заключен контракт с ОАО "Ростелеком" на основании п.1) ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе на оказание услуг местной телефонной связи. По извещению N 0318200064715000003 контракт не заключался.

Инспекция, руководствуясь ч.15, ч.22, ч.23 ст.99 Закона о контрактной системе, решила:

По результатам внеплановой проверки признать в действиях заказчика - ГБУЗ "Специализированная психиатрическая больница N 2" министерства здравоохранения Краснодарского края нарушение ч.2 ст.93, ч.3 ст.103 Закона о контрактной системе.

Заказчику - ГБУЗ "Специализированная психиатрическая больница N 2" министерства здравоохранения Краснодарского края выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

ПРЕДПИСАНИЕ N 23

по делу N ВП-98/2015

о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе

03 сентября 2015 года г. Краснодар

Инспекция Краснодарского УФАС России

на основании решения по делу N ВП-98/2015 от 03.09.2015, принятого по результатам внеплановой проверки в отношении заказчика - ГБУЗ "Специализированная психиатрическая больница N 2" министерства здравоохранения Краснодарского края при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0318200064715000003 "Услуги местной телефонной связи" в части соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), руководствуясь ч.ч.15, 22 ст.99 Закона о контрактной системе, предписывает заказчику - ГБУЗ "Специализированная психиатрическая больница N 2" министерства здравоохранения Краснодарского края устранить нарушение ч.2 ст.93, ч.3 ст.103 Закона о контрактной системе:

- аннулировать определение поставщика (подрядчика, исполнителя), объявленное извещением N 0318200064715000003 "Услуги местной телефонной связи".

Настоящее предписание должно быть исполнено в 5-ти рабочих дней с момента получения.

Заказчику в срок до 30.09.2015 уведомить об исполнении предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.