Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 7 сентября 2015 г. N Р-62-15 (ключевые темы: антимонопольный орган - Закон о рекламе - отложение рассмотрения дела - объекты культурного наследия - надлежащее извещение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 7 сентября 2015 г. N Р-62-15

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Временно исполняющий обязанности председателя Комиссии:

<> - заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<>- ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

рассмотрев дело NР-62-15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: "Мужской клуб Эма 8(3473)41-02-67, 8(965)928-12-34 ema-str.ru" с изображением образа полуобнаженной девушки, размещенной на рекламной конструкции по адресу г.Стерлитамак, ул.Станотина, 11, рекламодатель - гр.<> установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

В управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение заявителя (вх.N4611 от 08.04.2015 г.) по вопросу распространения рекламы: "Мужской клуб Эма 8(3473)41-02-67, 8(965)928-12-34 ema-str.ru" с изображением образа полуобнаженной девушки, размещенной на рекламной конструкции по адресу г.Стерлитамак, ул.Станотина, 11, рекламодатель - гр. <>

08.06.2015 г. данная реклама была вынесена на обсуждение Экспертного Совета по применению законодательства РФ о рекламе при Башкортостанском УФАС России на предмет наличия непристойных и оскорбительных образов. При обсуждении рекламы: "Мужской клуб Эма 8(3473)41-02-67, 8(965)928-12-34 ema-str.ru" с изображением образа полуобнаженной девушки, размещенной на рекламной конструкции по адресу г.Стерлитамак, ул.Станотина, 11, членами Экспертного совета было признано, что в данной рекламе используются непристойные и оскорбительные образы.

Данная реклама имеет признаки нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Ответственность за нарушение требований, установленных части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

25.06.2015 г. на рассмотрение дела явился гр. <> который пояснил что является экспертом-техником компании Судебный Эксперт. Заказывал баннер "Судебный Эксперт" в ООО "Медиа-Маркет", знакомый попросил оплатить счет по его баннеру "Эма", я оплатил. К данному баннеру отношения не имею, договора, квитанций об оплате не имею.

Комиссией Башкортостанского УФАС принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату, привлечение в качестве заинтересованных лиц ООО "Медиа-Маркет" (453120, г. Стерлитамак, ул. Коммунистическая 96) и Администрацию ГО г. Стерлитамак (г. Стерлитамак, ул. Проспект Октября 32).

14.07.2015 г. на рассмотрении данного дела присутствовали представители Администрации ГО г. Стерлитамак - <>

Также поступили документы от Администрации ГО г. Стерлитамак (вх. N9731 от 14.07.2015 г.): разрешение N468 от 08.11.2012 г., договор N2-1/1-12 от 06.11.2012 г., акт приема-передачи Объекта, расчет арендной платы.

Представители ООО "Медиа-Маркет", гр. <> на рассмотрение данного дела не явились. Почтовое уведомление о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения данного дела в управление не поступало.

Комиссией Башкортостанского УФАС принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату - 24.07.2015 г.

24.07.2015 г. гр. <> представители ООО "Медиа-Маркет" и Администрации ГО г. Стерлитамак на рассмотрение данного дела не явились. Почтовое уведомление о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения данного дела в управление не поступало.

Комиссией Башкортостанского УФАС принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

06.08.2015 г. от ООО "Стерлитамакский рекламный комбинат" (453103, г. Стерлитамак, ул. Элеваторная 82) поступили пояснения (вх. N 10997 от 06.08.2015 г.), согласно которым Общество арендует рекламный щит по договору аренды у РА "Медиа-Маркет". В ООО "Стерлитамакский рекламный комбинат" обратился гр. <> с заказом на размещение рекламной информации на рекламной установке на период март - апрель 2015 г. <> предоставил личные данные по средствам электронной почты. Оплата была произведена наличными денежными средствами, ему был выдан кассовый и товарный чек, а так же счет фактуры.

Так же от ООО "Стерлитамакский рекламный комбинат" (453103, г. Стерлитамак, ул. Элеваторная 82) поступили документы (вх. N 10997 от 06.08.2015 г.): счет - фактура N 250 от 02 марта 2015 г., счет - фактура N 567 от 30 апреля 2015 г., договор N 1/АР от 9 января 2013 г, приложение N 3 к договору N 1/АР от 9 января 2013 г., копия электронного письма.

Так же от ООО "Стерлитамакский рекламный комбинат" (453103, г. Стерлитамак, ул. Элеваторная 82) поступило (вх. N 10997 от 06.08.2015 г.) ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие Общества. Ходатайство удовлетварено.

10.08.2015 г. гр. <> на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения данного дела в управление не поступало.

Комиссией Башкортостанского УФАС принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату, привлечение в качестве заинтересованного лица ООО "Стерлитамакский рекламный комбинат" (453103, г. Стерлитамак, ул. Элеваторная 82).

25.08.2015 г. гр. <> на рассмотрение данного дела не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения данного дела в управление не поступало.

Комиссией Башкортостанского УФАС принято решение об отложении рассмотрения дела на другую дату.

07.09.2015 г. гр. <> на рассмотрение данного дела не явился. Телеграмма направленная в адрес гр. <> вернулась с пометкой: "Вручена лично".

Анализ материалов дела показал, что согласно ответу ООО "Стерлитамакский рекламный комбинат" (453103, г. Стерлитамак, ул. Элеваторная 82) (вх. N 10997 от 06.08.2015 г.), Общество арендует рекламный щит по договору аренды у РА "Медиа-Маркет". В ООО "Стерлитамакский рекламный комбинат" обратился гр. <> с заказом на размещение рекламной информации на рекламной установке на период март - апрель 2015 г. <> предоставил личные данные по средствам электронной почты. Оплата была произведена наличными денежными средствами, ему был выдан кассовый и товарный чек, а так же счет фактуры. В ходе рассмотрения дела от гр. <> запрашиваемая информация по данному вопросу не поступала.

Реклама: "Мужской клуб Эма 8(3473)41-02-67, 8(965)928-12-34 ema-str.ru" с изображением образа полуобнаженной девушки, размещенная на рекламной конструкции по адресу г.Стерлитамак, ул.Станотина, 11, рекламодатель - гр. <> нарушает часть 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Ответственность за нарушение требований, установленных части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

Члены Экспертного Совета отметили, что данная реклама содержит непристойный и оскорбительный образ полуобнаженной девушки.

Также отмечено, негативное восприятия данной рекламы потребителями, а также рекомендовано ограничить использование непристойного женского образа в условиях городской среды посредством наружной рекламы.

В связи с тем, что на момент вынесения решения не было представлено документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства о рекламе, Комиссией принято решение о выдаче предписания гр. <>

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 07.09.2015 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия, решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Мужской клуб Эма 8(3473)41-02-67, 8(965)928-12-34 ema-str.ru" с изображением образа полуобнаженной девушки, размещенную на рекламной конструкции по адресу г.Стерлитамак, ул.Станотина, 11, рекламодатель - гр.<> так как данная реклама нарушает часть 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе"

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать гр. <> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламу: "Мужской клуб Эма 8(3473)41-02-67, 8(965)928-12-34 ema-str.ru" с изображением образа полуобнаженной девушки, размещенную на рекламной конструкции по адресу г.Стерлитамак, ул.Станотина, 11, в части нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

4. Решение изготовлено в полном объеме 08.09.2015 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Временно исполняющий обязанности

председателя комиссии <>

Члены Комиссии: <>

<>

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-62-15)

07.09.2015 г. г.Уфа, ул. Пушкина, 95

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Временно исполняющий обязанности председателя Комиссии:

<> - заместитель начальника отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

Члены Комиссии:

<> - главный специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

<>- ведущий специалист-эксперт отдела взаимодействия с государственными органами, аналитической работы и рекламы;

на основании своего решения от 07.09.2015 г. по делу NР-62-15 по поводу рекламы: "Мужской клуб Эма 8(3473)41-02-67, 8(965)928-12-34 ema-str.ru" с изображением образа полуобнаженной девушки, размещенной на рекламной конструкции по адресу г.Стерлитамак, ул.Станотина, 11, рекламодатель - гр. <> предписывает:

1. гр. <> в срок до "07" октября 2015 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно устранить размещение ненадлежащей рекламы: "Мужской клуб Эма 8(3473)41-02-67, 8(965)928-12-34 ema-str.ru" с изображением образа полуобнаженной девушки, размещенной на рекламной конструкции по адресу г.Стерлитамак, ул.Станотина, 11, так как она должна соответствовать требованиям части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. гр. <>, представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "07" октября 2015 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе привлечь к административной ответственности в соответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Временно исполняющий обязанности

председателя комиссии <>

Члены Комиссии: <>