Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 10 августа 2010 г. (ключевые темы: текущий ремонт - котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - ведущий специалист - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области
от 10 августа 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Магаданской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: председатель комиссии:

Задорожный В.Г.	- руководитель управления;
члены Комиссии:
Сопова В.П.	-начальник отдела контроля размещения государственного заказа управления;
Зимина К.В.	-ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа управления;
Романенко М.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа управления

с участием представителей ФГОУ СПО "Магаданский аграрный техникум" <_> без участия <_> извещенного надлежащим образом, рассмотрела жалобу <_> от 03.08.2010 г. на действия заказчика при проведении запроса котировок "На выполнение подрядных ремонтных работ по текущему ремонту двух лестничных клеток общежития ФГОУ СПО "Магаданский аграрный техникум".

Жалоба подана в установленный ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) срок.

Рассмотрение жалобы назначено на "10" августа 2010 г. на 10 часов 00 минут. На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен, рассмотрение и оценка заявок не произведены в связи с тем, что размещение заказа приостановлено.

Заявитель полагает, что заказчиком в извещении о проведении запроса котировок неправомерно установлены требования к участникам размещения заказа, а именно в п. 18 "Требования к формированию предлагаемой цены: предлагаемая цена контракта предоставляется в виде Локальной ресурсной сметы, должна быть рассчитана с учетом всех видов затрат, налогов и других видов обязательных платежей и не должна превышать максимальную цену контракта".

Представители ФГОУ СПО "Магаданский аграрный техникум" согласились с доводами, изложенными в жалобе и по существу вопроса пояснили, что нарушение допущено ошибочно.

Руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Приказом ФАС России от 14.11.2007 г. N 379 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 23.07.2010 г. Федеральным государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования "Магаданский аграрный техникум" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, было размещено извещение о проведении запроса котировок "На выполнение подрядных ремонтных работ по текущему ремонту двух лестничных клеток общежития ФГОУ СПО "Магаданский аграрный техникум".

2. В соответствии с ч. 3 ст. 43 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать, в том числе, требования к форме котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

Перечень требований, предъявляемых к котировочной заявке, установлен в ст.44 Закона о размещении заказов и носит исчерпывающий характер. Включение иных, не предусмотренных ст. 44 Закона о размещении заказов сведений в котировочную заявку не допускается.

Согласно п.5 ст.44 Закона о размещении заказов в обязательном порядке в котировочной заявке участник размещения заказа должен указывать цену товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи). Иных требований к формированию цены контракта в Законе о размещении заказов не содержится.

В нарушение требований, установленных ст.44 Закона о размещении заказов, заказчик включил в котировочную заявку требование о предоставлении сведений о цене выполняемых работ в виде локальной ресурсной сметы.

Заслушав пояснения представителя заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку запроса котировок "На выполнение подрядных ремонтных работ по текущему ремонту двух лестничных клеток общежития ФГОУ СПО "Магаданский аграрный техникум", в соответствии со статьей 17, 60 Федерального Закона N 94-ФЗ от 21 июля 2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в действующей редакции, пп.3.32-3.34 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу участника размещения заказа <_> на действия заказчика, ФГОУ СПО "Магаданский аграрный техникум" при проведении запроса котировок "Выполнение подрядных ремонтных работ по текущему ремонту двух лестничных клеток общежития ФГОУ СПО "Магаданский аграрный техникум" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика, ФГОУ СПО "Магаданский аграрный техникум" при проведении запроса котировок "Выполнение подрядных ремонтных работ по текущему ремонту двух лестничных клеток общежития ФГОУ СПО "Магаданский аграрный техникум" нарушение ст. 44 Закона о размещении заказов.

3. Выдать предписание заказчику, ФГОУ СПО "Магаданский аграрный техникум" об устранении нарушения ст.44 Закона о размещении заказов.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии: Задорожный В.Г.

Члены комиссии: Сопова В.П.

Зимина К.В.

Романенко М.А.

ПРЕДПИСАНИЕ

10.08.2010 г. г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы России по Магаданской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

председатель комиссии:

Задорожный В.Г.	- руководитель управления;
члены Комиссии:
Сопова В.П.	- начальник отдела контроля размещения государственного заказа управления;
Зимина К.В.	-ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа управления;
Романенко М.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа управления

на основании решения Комиссии Магаданского УФАС России от 10.08.2010 г. по делу N04-30/64-2010, принятого по итогам рассмотрения жалобы жалобу <_> от 03.08.2010 г. на действия заказчика при проведении запроса котировок "На выполнение подрядных ремонтных работ по текущему ремонту двух лестничных клеток общежития ФГОУ СПО "Магаданский аграрный техникум", в соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Государственному заказчику, ФГОУ СПО "Магаданский аграрный техникум", устранить нарушение ст.44 Закона о размещении заказов, а именно:

- привести извещение о проведении запроса котировок и требования к котировочной заявке в соответствие с требованиями законодательства о размещении заказов, исключив требования к формированию предлагаемой цены контракта и технико-экономическому обоснованию снижения максимальной цены;

- продлить срок подачи заявок на участие в запросе котировок на семь рабочих дней со дня размещения на официальном сайте изменений, внесенных в извещение.

При этом поданные заявки возвращаются участникам размещения заказа с уведомлением о возможности подать новые заявки.

2. Предписание должно быть исполнено в срок не позднее 12.08.2010 г.

3. Представить в Магаданское УФАС России в срок не позднее 13.08.2010 г. копии документов, подтверждающих исполнение пункта 1 настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание: невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель комиссии: Задорожный В.Г.

Члены комиссии: Сопова В.П.

Зимина К.В.

Романенко М.А