Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 6 августа 2010 г. (ключевые темы: защита конкуренции - информационный стенд - государственное регулирование торговой деятельности - нестационарный торговый объект - нарушение антимонопольного законодательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 6 августа 2010 г.

Резолютивная часть решения оглашена "06" августа 2010 г.

В полном объеме решение изготовлено "06" августа 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии: Коренченко К.А.- зам. руководителя управления - начальник отдела контроля органов власти;

Члены Комиссии: Ратникова О.С. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Скутнева К.В. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело N 710 по признакам нарушения Главой Пролетарского района Ростовской области (347540, Ростовская обл., г. Пролетарск, ул. Пионерская, 120; далее - Глава) ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции") в присутствии:

- представителя Главы Еременко Марии Петровны (доверенность от 29.07.2010 г.),

УСТАНОВИЛА:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Ростовским УФАС России установлено, что на территории Пролетарского района Ростовской области действует Распоряжение Главы Пролетарского района Ростовской области от 10.02.2005 г. N 12 "О нестационарной торговой сети", которым утвержден Порядок организации и функционирования нестационарной торговой сети на территории Пролетарского района (далее - Порядок).

В соответствии с подп. 2.7. п. 2 Порядка информация о местах размещения объектов на территории Пролетарского района доводится администрацией до сведения субъектов предпринимательской деятельности путем оформления соответствующего информационного стенда.

При этом, в соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 г. N381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", схема размещения нестационарных торговых объектов подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 13.07.2010 г. в отношении Главы настоящего дела.

30.07.2010 г. (вх. N 9519) Глава предоставил в Ростовское УФАС России объяснения, согласно которым информация о местах размещения торговых объектов на территории Пролетарского района Ростовской области доводится до субъектов предпринимательской деятельности в районных средствах массовой информации: газете "Великокняжеский курьер" и "Вестник Приманычья", в том числе путем ее размещения на информационных стендах, установленных в местах наиболее доступных для населения и хозяйствующих субъектов в городском и сельских поселениях, государственных и муниципальных учреждениях. В связи с созданием официального сайта Администрации Пролетарского района Ростовской области необходимая информация будет размещаться и на сайте.

Кроме того, Глава предоставил Распоряжение Администрации Пролетарского района Ростовской области от 22.07.2010 N 181 "О признании утратившим силу распоряжения Главы района от 10.02.2005 г.".

Комиссия, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с подп. 2.7. п. 2 Порядка информация о местах размещения объектов передвижной мелкорозничной торговой сети на территории Пролетарского района доводится администрацией до сведения субъектов предпринимательской деятельности путем оформления соответствующего информационного стенда.

При этом, в соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 г. N381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", схема размещения нестационарных торговых объектов подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

Согласно ст. 15 Федерального закона от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, размещение информации о нестационарных торговых объектах на информационном стенде ограничивает возможность неопределенного круга лиц ознакомиться с ней, что в свою очередь может привести к ограничению конкуренции при предоставлении таких объектов.

Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции" органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Таким образом, в действиях Главы, выразившихся во включении подп. 2.7. п. 2 в Порядок, содержится нарушение ч. 1 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции".

Вместе с тем, из представленных Главой объяснений следует, что Распоряжением Администрации Пролетарского района Ростовской области от 22.07.2010 N 181 признано утратившим силу распоряжение Главы Пролетарского района от 10.02.2005 г. N 12 и в настоящее время информация о местах размещения торговых объектов на территории Пролетарского района Ростовской области доводится до субъектов предпринимательской деятельности в районных средствах массовой информации и путем ее размещения на информационных стендах, установленных в местах наиболее доступных для населения и хозяйствующих субъектов в городском и сельских поселениях, государственных и муниципальных учреждениях. В связи с созданием официального сайта Администрации Пролетарского района Ростовской области необходимая информация будет размещаться и на сайте.

Вышеизложенное свидетельствует о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.

Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1 - 3 ст. 41, п. 1 ч. 1 ст. 48 ч. 1 ст. 49 ФЗ "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

1. Признать Главу Пролетарского района Ростовской области нарушившим ч. 1 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции".

2. Дело N 710 от 13.07.2010 г., возбужденное в отношении Главы Пролетарского района Ростовской области по признакам нарушения ч. 1 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции", производством прекратить в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

Председатель Комиссии К.А. Коренченко

Члены Комиссии: О.С. Ратникова, К.В. Скутнева

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.