Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области (опубликовано 11 августа 2010 г.) (ключевые темы: путевка - начальник отдела - нарушение законодательства о рекламе - лекарственные средства - медицинский техник)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области
(опубликовано 11 августа 2010 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2010 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 августа 2010 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель: - И.о. руководителя управления Л.А. Черкашина,

члены комиссии: - зам. руководителя управления Г.И. Жданов,

- государственный инспектор Е.В. Пятых,

- государственный инспектор А.В. Тихомиров,

- специалист-эксперт И.А. Береснев,

рассмотрев дело N 51 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту нарушенияЗАО "Санаторий "Мотылек" (353440, Краснодарский край, г. Анапа, ул. Пушкина, 36, ИНН 2301060590) требований ч.7 ст.24 ФЗ "О рекламе",

в присутствии представителей:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - <должностного лица> ЗАО "Санаторий "Мотылек", установила:

В газете "Липецкая газета" N 131 (23759) от 08 июля 2010 года на стр. 4, распространялась реклама санатория "Мотылек" в которой говорится: "Санаторий "Мотылек" (г. Анапа) - многопрофильная здравница семейного отдыха, работает круглый год. Имеет современную лечебно-диагностическую базу, оснащенную новейшим отечественным и зарубежным оборудованием, которая позволяет эффективно лечить заболевания: органов дыхания нетуберкулезного характера, костно-мышечной системы и опорно-двигательного аппарата, нервной системы, органов пищеварения, эндокринной системы и нарушения обмена веществ, гинекологические заболевания, кожные заболевания, заболевания уха, горла, носа, заболевания сердечно-сосудистой системы. Добро пожаловать к нам на отдых и лечение: Краснодарский край, г. Анапа, ул. Пушкина, д.36. Тел./факс (86133) 4-53-98, 4-37-20, тел. (86133) 5-82-33.".

п.1 ст.3 ФЗ "О рекламе" говорит, что реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Указанная норма требует включить в содержание рекламы лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники один из видов предупреждения:

- о наличии противопоказаний к их применению и использованию (признак, указывающий на невозможность, нежелательность или вредность употребления);

- о необходимости ознакомления с инструкцией по применению объекта рекламирования;

- о необходимости получения консультации специалистов.

При этом в зависимости от вида объекта рекламирования рекламодатель самостоятельно вправе определить, какой из видов предупреждения использовать в рекламе.

В адрес рекламораспространителя за N 2734 от 13.07.2010 года был сделан письменный запрос о предоставлении полной информации о владельце указанной рекламы. В ответ ГУ "Издательский дом "Липецкая газета" предоставило информацию о том, рекламная информация была размещена в соответствии с заявкой, поступившей в адрес редакции 29.06.2010 г. от ЗАО "Санаторий "Мотылек". Заявка была направлена в электронном виде с приложением следующего пакета документов:

Запрос на публикацию (в электронном виде).

Макет с текстом (электронный файл в заявке).

Реквизиты ЗАО "Санаторий "Мотылек".

Лицензия на осуществление медицинской деятельности ЗАО "Санаторий "Мотылек".

Реклама ЗАО "Санаторий "Мотылек" в газете "Липецкая газета" N 131 (23759) от 08 июля 2010 года на стр. 4 не содержит предупреждения о необходимости получения консультации специалиста.

В соответствии с указанными выше фактами реклама ЗАО "Санаторий "Мотылек" содержит признаки нарушения ч.7 ст.24 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508 сделан запрос информации в территориальные органы Федеральной антимонопольной службы (Исх. N 2825 от 10.06.2010) о распространении вышеуказанной рекламы. Было установлено, что реклама ЗАО "Санаторий "Мотылек" распространялась только на территории подведомственной Липецкому управлению.

На рассмотрении дела по рекламе N 51 10 августа 2010 года, присутствовал представитель ЗАО "Санаторий "Мотылек", который согласился с допущенным нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пояснил, что нарушение законодательства было допущено непреднамеренно. ЗАО "Санаторий "Мотылек" находится в крайне затруднительном финансовом положении, прибыль уходит на поддержание и закупку оборудования, выплату заработной платы сотрудникам санатория, а также на улучшение качества обслуживания отдыхающих. В соответствии с должностной инструкцией начальника отдела реализации путевок - начальник отдела реализации путевок организует работу по рекламированию услуг санатория с целью их продвижения на рынке сбыта. В соответствии с приказом N 48к от 01.03.2009 г. начальником отдела реализации путевок является <>

Таким образом, при распространении рекламы у начальника отдела реализации путевок имелась возможность отказаться от распространения рекламы, либо привести ее в соответствие с требованиями законодательства, однако начальником отдела реализации путевок не были приняты все зависящие от него меры для устранения названного нарушения, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37- 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу ЗАО "Санаторий "Мотылек", следующего содержания: "Санаторий "Мотылек" (г. Анапа) - многопрофильная здравница семейного отдыха, работает круглый год. Имеет современную лечебно-диагностическую базу, оснащенную новейшим отечественным и зарубежным оборудованием, которая позволяет эффективно лечить заболевания: органов дыхания нетуберкулезного характера, костно-мышечной системы и опорно-двигательного аппарата, нервной системы, органов пищеварения, эндокринной системы и нарушения обмена веществ, гинекологические заболевания, кожные заболевания, заболевания уха, горла, носа, заболевания сердечно-сосудистой системы. Добро пожаловать к нам на отдых и лечение: Краснодарский край, г. Анапа, ул. Пушкина, д.36. Тел./факс (86133) 4-53-98, 4-37-20, тел. (86133) 5-82-33.", поскольку в ней нарушены требования ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

2. Не выдавать ЗАО "Санаторий "Мотылек" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, поскольку на данный момент реклама не распространяется.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Липецкого УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении начальника отдела реализации путевок, предусмотренном статьей 14.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.