Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 2 сентября 2015 г. N 04-50/297-2015 (ключевые темы: аукционная документация - аукционная комиссия - техническое задание - участие в аукционе - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия
от 2 сентября 2015 г. N 04-50/297-2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - <_

Члены Комиссии:

<_>

<_>

<_>

в присутствии:

представителя ООО "М-Сервис" (далее - Заявитель, Общество) <_> (доверенность от 26.08.2015 N14),

представителей Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N2 по Республике Бурятия (далее - Заказчик) <_> (доверенность от 02.09.2015 N40), <_> (доверенность от 02.09.2015 N41),

рассмотрев жалобу ООО "М-Сервис" (вх. от 27.08.2015 N 4735) на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона: "Текущий ремонт системы отопления административного здания Межрайонной ИФНС России N2 по Республике Бурятия", реестровый номер - 0102100003815000022 (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о контрактной системе), установила:

Заявитель не согласен с решением аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе, указывает, что в извещении об отказе не указаны положения документации, которым не соответствует заявка. Считает, что вся запрашиваемая необходимая документация и информация представлена в заявке достоверно и в полном объеме. Просит признать жалобу обоснованной.

Представители Заказчика не согласились с доводами жалобы, пояснив, что протокол рассмотрения первых частей заявок соответствует требованиям пункта 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе. Участником закупки по позиции 3 "Труба" не представлены показатели по "номинальной толщине стенки", по показателю "плотность" представлена информация, не соответствующая требованиям ГОСТ Р 32415-2013. Просят признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:

05.08.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены изменения извещения N 0102100003815000022 о проведении Аукциона и аукционная документация. Начальная (максимальная) цена контракта -5 110 651,00 руб.

Согласно протоколу от 25.08.2015 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме подано восемнадцать заявок, из них не допущены к участию в аукционе девять заявок, в т.ч. заявка с порядковым номером 1 (ООО "М-Сервис"). Основание - согласно пункту 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе или предоставление недостоверной информации: в представленной заявке отсутствуют конкретные показатели - по позиции 3 "Труба" "номинальная толщина стенки"; в представленной заявке по позиции 3 "Труба" по показателю "плотность" представлена информация не соответствующая требованиям указанным в ГОСТ Р 32415-2013, расхождение данных между указанным в заявке показателем и показателем, соответствующем ГОСТу.

В соответствии с Требованиями к материалам, размещенными в разделе 3 аукционной документации "Техническое задание" по позиции 3 "Труба" установлены требования: трубы из полипропилена PP-RCT SDR - не более 11, номинальным; наружным диаметром 20,25,32,40,50,63 мм; номинальная толщина стенки 3,1 - 15,9 мм; класса эксплуатации - 2; рабочая температура транспортируемой воды более +400С; номинальное рабочее давление - 25 бар. Относительное удлинение при разрыве не менее 200 %, минимальная длительная прочность не менее 11,2 МПа, плотность не менее 900 кг/м3. В соответствие с действующим ГОСТ.

Согласно ГОСТ Р 32415-2013 "Трубы напорные из термопластов и соединительные детали к ним для систем водоснабжения и отопления. Общие технические условия"

Номинальный наружный диаметр и номинальная толщина стенки труб в зависимости от серии и стандартного размерного отношения должны соответствовать таблице 1.

Таблица 1

Номинальный наружный диаметр	Серия (стандартное размерное отношение)
	2 (5)	2,5 ( 6)			3,2( 7,4)
	Номинальная толщина стенки труб из:
	РР-Н РР-В PP-R PP-RCT	РР-Н РР-В PP-R PP-RCT	PE-RT	РЕ 80	РР-Н РР-В PP-R PP-RCT	РЕ-Х	РВ	PE-RT	РЕ 80 РЕ 100
10	2,0	1,8	1,7	-	-	1,4	1,4	1,4	-
12	2,4	2,0	2,0	-	1,8	1,7	1,7	1,8	-
16	3,3	2,7	2,7	3,0	2,2	2,2	2,2	2,2	2,3
20	4,1	3,4	3,4	3,4	2,8	2,8	2,8	2,8	3,0
25	5,1	4,2	4,2	4,2	3,5	3,5	3,5	3,5	3,5
32	6,5	5,4	5,4	5,4	4,4	4,4	4,4	4,4	4,4
40	8,1	6,7	6,7	6,7	5,5	5,5	5,5	5,5	5,5
50	10,1	8,3	8,3	8,3	6,9	6,9	6,9	6,9	6,9
63	12,7	10,5	10,5	10,5	8,6	8,6	8,6	8,6	8,6

В первой части заявки ООО "М-Сервис" по позиции 3 предложены трубы из полипропилена PP-RCT SDR - 6, номинальным; наружным диаметром 20,25,32,40,50,63 мм. При этом номинальная толщина стенки по диаметрам: ф20*3,1 мм, ф50*8,4 мм, ф63*15,9 мм не соответствует ГОСТ Р 32415-2013.

Отклонение по показателю "плотность" необоснованно, поскольку Заявителем и Комиссией установлено, что на сайте производителя труб полипропиленовых "TEBO" указана плотность - 900 кг/м 3 .

Вместе с тем, не соответствует требованиям аукционной документации указанная по позиции 3 минимальная рабочая температура транспортируемой воды +40 0 С, согласно Техническому заданию - рабочая температура транспортируемой воды более +40 0 С.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия обоснованно отказала в допуске к участию в аукционе ООО "М-Сервис".

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "М-Сервис" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.