Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 1 сентября 2015 г. N 131-10969-15/7 (ключевые темы: антимонопольный орган - закупки товаров, работ и услуг - защита конкуренции - запрос котировок - положение о закупке)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 1 сентября 2015 г. N 131-10969-15/7

Резолютивная часть решения оглашена

01.09.2015 г. г.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе:.,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Первоуральские трубы" (далее - Заявитель) на действия Открытого акционерного общества "Ракетно-космический центр "Прогресс" (далее - Заказчик) при проведении открытого запроса котировок на поставку нержавеющих труб (Извещение N 31502652689) (далее - Закупка),

в присутствии.,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

24.08.2015 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Первоуральские трубы" на действия ОАО "РКЦ "Прогресс" при проведении Закупки.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком установлены слишком сжатые сроки поставки продукции. В договоре указаны штрафные санкции, несоразмерные с последствиями нарушения права. Начальная (максимальная) цена завышена.

На основании изложенного, заявитель просит отменить Закупку, обязать Заказчика внести изменения в документацию о проведении Закупки и договор.

Заказчиком во исполнение уведомления о принятии жалобы к рассмотрению (исх. N 8577/7 от 26.08.2015 г.) были представлены письменные возражения и документы, составленные в ходе организации и проведения Закупки.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

1. 11.08.2015 г. Заказчиком на сайте. размещено извещение N 31502652689 о проведении Закупки (далее - Извещение).

В соответствии с Извещением предметом Закупки является поставка нержавеющих труб.

Заказчиком выступило Открытое акционерное общество "Ракетно-космический центр "Прогресс".

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) настоящий Федеральный закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг в отношении субъектов, указанных в данной статье Закона о закупках.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе, утвержденным ими положением о закупке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона о закупках, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а так же иные связанные с обеспечением закупки положения.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что Заказчик осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Положением N 0012-14 от 15.08.2014 о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО "РКЦ "Прогресс" (далее - Положение).

2. В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что ООО "Первоуральские трубы" заявку на участие в Закупке не подавало.

При указанных обстоятельствах, в силу части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Заявителем могут быть обжалованы действия Заказчика, связанные с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.

Однако, доводы, изложенные в жалобе ООО "Первоуральские трубы", не связаны с нарушением Заказчиком установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах.

При указанных обстоятельствах у Комиссии отсутствуют основания по рассмотрению жалобы ООО "Первоуральские трубы".

Кроме того, Комиссия Самарского УФАС России сообщает, что ранее в решении Самарского УФАС России N 184-10969-15/7 от 11.12.2014 г. Комиссия Самарского УФАС России дала оценку доводам, изложенным в жалобе.

На основании вышеизложенного, Комиссией Самарского УФАС России в ходе рассмотрения жалобы ООО "Первоуральские трубы" к ОАО "РКЦ "Прогресс" установлено, что у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Одновременно обращаем внимание, что ООО "Первоуральские трубы" вправе обжаловать действия ОАО "РКЦ "Прогресс" в ходе проведения открытого запроса котировок на поставку нержавеющих труб (Извещение N 31502652689) в судебном порядке.

Члены Комиссии:	.
	.
	.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.