Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 16 августа 2010 г. (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - участник размещения заказа - рассмотрение котировочных заявок - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 16 августа 2010 г.

Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области, рассмотрев материалы дела N 102 об административном правонарушении, решение по итогам внеплановой проверки от 21 июля 2010 года, признал их достаточными для возбуждения дела в отношении председателя единой комиссии Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области установил:

21.0 7.2010 года инспекцией Брянского УФАС России проведена внеплановая проверка соблюдения государственным заказчиком Управлением Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при размещении заказа способом запроса котировок на поставку папок с завязками со скоросшивателя внутри, извещение о проведении которого размещено на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов 11 июня 2010 года. В рамках внеплановой проверки установлено, что до окончания указанного в извещении о проведении запроса котировок срока подачи котировочных заявок, а именно 17.06.2010 года поступило три котировочные заявки следующих участников размещения заказа: ООО "СтройСервис", ООО "ПромИндустрия", ООО "Арбис". Единая комиссия государственного заказчика по итогам рассмотрения поступивших котировочных заявок приняла решение признать победителем в проведении запроса котировок ООО "ПромИндустрия", а участником размещения заказа, предложение которого лучшие условия после победителя ООО "Абрис". Согласно протоколу N 100611/011419/83/1 от 18.06.2010 года процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок участников размещения заказа осуществлялась единой комиссией Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области в составе: председателя единой комиссии; зам. председателя комиссии:; членов единой комиссии:

При рассмотрении котировочных заявок члены единой (котировочной) комиссии должны руководствоваться положениями частей 1, 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки, единая (котировочная) комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Согласно содержанию формы котировочной заявки, являющейся приложением N1 к извещению о проведении запроса котировок, разработанной государственным заказчиком, участники размещения заказ должны представить сведения о наименовании и характеристиках предлагаемого к поставке товара, что соответствует положениям абз. 3 ст. 44 Закона о размещении заказов, которой установлены требования к содержанию котировочной заявки.

Государственным заказчиком Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области в извещении о проведении запроса котировок на поставку папок с завязками со скоросшивателем внутри установлены следующие характеристики товара: "неклееная папка с завязками со скоросшивателем внутри с логотипом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области на лицевой стороне для хранения документации формата А4. Цвет - белый. Толщина картона - 0,5 мм хром-эрзац. Толщина папки с вложенными документами - 3 см (в торцах папки с четырех сторон по 3 сгиба по 1 см). На лицевой и задней сторонах папки вклеены завязки для фиксации документов в папке, а также внутри папки установлен металлический скоросшиватель, позволяющий хранить документы с перфорацией дыроколом. Количество - 20000 штук".

При обозрении котировочных заявок следующих участников размещения заказа ООО "СтройСервис", ООО "ПромИндустрия", ООО "Арбис" установлено, что котировочные заявки данных участников размещения заказа не содержат в полном объеме характеристик поставляемого товара, обозначенных государственным заказчиком в извещении о проведении запроса котировок, а именно в котировочных заявках отсутствуют сведения о цвете поставляемого товара, толщине картона, толщине папки со вложенными документами, информации о наличии на лицевой и задней сторонах папки вклеенных завязок для фиксации документов в папке, о наличии внутри папки металлического скоросшивателя.

Таким образом, котировочные заявки участников размещения заказа не соответствуют установленным в извещении о проведении запроса котировок государственным заказчиком требованиям, следовательно, оснований для рассмотрения котировочных заявок ООО "СтройСервис", ООО "ПромИндустрия", ООО "Арбис" у единой комиссии Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области не имелось и такие заявки подлежали отклонению. За принятие решения о рассмотрении котировочных заявок ООО "СтройСервис", ООО "ПромИндустрия", ООО "Арбис" голосовал, в том числе председатель единой комиссии Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, что подтверждается его подписью в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 18.06.2010 года.

На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в рассмотрении котировочных заявок, которые в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должны быть отклонены. Субъектом административного правонарушения является председатель единой комиссии Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области

Время совершения административного правонарушения - 18.06.2010 года. Место совершения - г. Брянск.

Административная ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ, в силу которой рассмотрение котировочной заявки, которая в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должна быть отклонена, влечет наложение административного штрафа в размере 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется. Смягчающим обстоятельством является раскаяние лица.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, учитывая смягчающее обстоятельство, а также что допущенное правонарушение не причинило ущерб общественным интересам, руководитель Брянского УФАС России, руководствуясь статьями 2.9, ст. 23.66, 29.9, 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

1. Производство по делу об административном правонарушении N 104, возбужденное в отношении председателя единой комиссии Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области прекратить в виду малозначительности правонарушения.

2. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить председателю единой комиссии Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области в связи с принятием решения о выборе способа размещения заказа при заключении договоров N 343 от 1.10.2009 года и N 343 от 24.12.2009 года с нарушением положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" устное замечание.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления.