Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (опубликовано 16 августа 2010 г.) (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - противопожарные двери - участник размещения заказа - выполнение работ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
(опубликовано 16 августа 2010 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "Агроснаб" (далее - Заявитель) на действия ГУЗ "Краевая психиатрическая больница N 4" г. Березники (далее - Заказчик) и котировочной комиссии ГУЗ "Краевая психиатрическая больница N 4" г. Березники (далее - Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на выполнение работ по монтажу противопожарных дверей с противопожарным приделом огнестойкости ЕI 60 в количестве 14 штук в ГУЗ "КПБ N 4 г. Березники", установила:

21 июля 2010 г. ГУЗ "Краевая психиатрическая больница N 4" г. Березники на официальном сайте было размещено извещение о проведении запроса котировок на выполнение работ по монтажу противопожарных дверей с противопожарным приделом огнестойкости Е I 60 в количестве 14 штук в ГУЗ "КПБ N 4".

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика и Котировочной комиссии.

Котировочная комиссия отклонила заявку ООО "Агроснаб" на основании отсутствия банковских реквизитов и непредставления копии лицензии на выполнение работ, указанных в техническом задании.

По мнению Заявителя, Котировочная комиссия необоснованно отклонила его заявку.

Заявитель полагает, что Заказчик при составлении извещения о проведении запроса котировок неправомерно потребовал представления в составе котировочной заявки копии лицензии на выполнение работ.

В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:

Для рассмотрения жалобы Заказчиком были представлены извещение о проведении запроса котировок, котировочные заявки участников размещения заказа, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, проект государственного контракта.

Изучив документы и материалы, представленные Заказчиком на рассмотрение жалобы, Комиссия, сделала следующие выводы.

1. Согласно протоколу от 02.08.2010 г. N 9020746 рассмотрения и оценки котировочных заявок, заявка ООО "Агроснаб" отклонена в связи с нарушением ст. 44 Закона о размещении заказов (не указаны банковские реквизиты) и несоответствием п. 2 извещения о проведении запроса котировок (не представлена копия лицензии на выполнение работ, указанных в техническом задании).

Согласно ст. 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать следующие сведения:

1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;

2) идентификационный номер налогоплательщика;

3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;

4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

Стоит отметить, что форма котировочной заявки (Приложение 1), приложенная к извещению о проведении запроса котировок на выполнение работ по монтажу противопожарных дверей с противопожарным приделом огнестойкости ЕI 60 в количестве 14 штук в ГУЗ "КПБ N 4", содержит требование представления в составе котировочной заявки сведений о банковских реквизитах участника размещения заказа.

В заявке на участие в запросе котировок, поданной ООО "Агроснаб", не содержатся сведения о банковских реквизитах.

Таким образом, котировочная заявка ООО "Агроснаб" не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и п. 1 ст. 44 Закона о размещении заказов.

Согласно ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Согласно ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Таким образом, котировочная комиссия ГУЗ "Краевая психиатрическая больница N 4" г. Березники, отклонив заявку ООО "Агроснаб", в связи нарушением ст. 44 Закона о размещении заказов, действовала в соответствии с положениями ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов. Данный довод Заявителя подтверждения не нашел.

2. На довод Заявителя о том, что Заказчик при составлении извещения о проведении запроса котировок неправомерно потребовал представление в составе котировочной заявки копии лицензии на выполнение работ, Комиссией установлено следующее.

Статьей 43 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень сведений, которые должен содержать запрос котировок, а именно:

1) наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии);

2) источник финансирования заказа;

3) форма котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа;

4) наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика;

5) место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг;

6) сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;

7) сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;

8) максимальная цена контракта, определяемая заказчиком, уполномоченным органом в результате изучения рынка необходимых товаров, работ, услуг;

9) место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок;

10) срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;

11) срок подписания победителем в проведении запроса котировок государственного или муниципального контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок;

12) требование, предусмотренное пунктом 2 части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено такое требование.

Следовательно, Заказчик в извещении о проведении запроса котировок установил необоснованное требование представления копии лицензии на выполнение работ, т.к. статья 43 Закона о размещении заказов не предусматривает данного требования.

Таким образом в действиях Заказчика содержится нарушение ст. 43 Закона о размещении заказов.

На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ООО "Агроснаб" на действия ГУЗ "Краевая психиатрическая больница N 4" г. Березники, котировочной комиссии ГУЗ "Краевая психиатрическая больница N 4" г. Березники при проведении запроса котировок на монтаж противопожарных дверей с противопожарным приделом огнестойкости ЕI 60 в количестве 14 штук в ГУЗ "КПБ N 4" частично обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика ГУЗ "Краевая психиатрическая больница N 4" г. Березники, выявленное в результате рассмотрения жалобы, нарушение ст. 43 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Котировочной комиссии ГУЗ "Краевая психиатрическая больница N 4" г. Березники, предписание об устранении выявленных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

по жалобе ООО "Агроснаб" о нарушении законодательства о размещении заказов

16 августа 2010 г. г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), на основании принятого решения от 16.08.2010 г. по жалобе ООО "Агроснаб" на действия ГУЗ "Краевая психиатрическая больница N 4" г. Березники (далее - Заказчик) и котировочной комиссии ГУЗ "Краевая психиатрическая больница N 4" г. Березники (далее - Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на выполнение работ по монтажу противопожарных дверей с противопожарным приделом огнестойкости ЕI 60 в количестве 14 штук в ГУЗ "КПБ N 4 г. Березники" предписывает:

1. В целях устранения нарушений допущенных заказчиком ГУЗ "Краевая психиатрическая больница N 4", котировочной комиссии ГУЗ "Краевая психиатрическая больница N 4", устранить, выявленные в ходе рассмотрения жалобы, нарушения норм Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) путем:

- внесения изменений в протокол N 9020746 от 02.08.2010 г. рассмотрения и оценки котировочных заявок в части обоснования решения об отклонении заявки ООО "Агроснаб";

2. В срок до 27.08.2010 г. представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения п. 1 настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

наверх