Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 17 августа 2010 г. (ключевые темы: конкурсная комиссия - заявка на участие в конкурсе - перечисление денежных средств - конкурсная документация - система образования)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 17 августа 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе(*):

рассмотрев жалобу НП "СОТИС" (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии N 4 (далее - конкурсная комиссия) и МОУ ДОВ "Исследовательский центр развития системы образования" города Перми (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключить муниципальный контракт на выполнение научно-исследовательской работы "Разработка программы развития образования города Перми до 2015 года". установила:

25.06.2010 г. на официальном сайте www.goszakaz.ru Заказчиком было размещено извещение о проведении открытого конкурса на выполнение научно-исследовательской работы "Разработка программы развития образования города Перми до 2015 года".

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика и конкурсной комиссии.

По мнению Заявителя, Заказчик нарушил требование Закона о размещении заказов, указав в конкурсной документации неверные реквизиты для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в связи с чем, конкурсная комиссия необоснованно отклонила участника размещения заказа "СОТИС", так как не было выполнено требование о поступлении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе.

Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия Пермского УФАС России установила.

Пунктом 3 Раздела 5 конкурсной документации установлены следующие реквизиты для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе:

МОУ ДОВ "Исследовательский центр развития системы образования города Перми

ИНН 5905007033

КПП 590501001

л/с 02563000380 в департаменте финансов администрации города Перми,

БИК 045773001

Назначение платежа -обеспечение заявки на участие в конкурсе, извещение N 57К от 25.06.2010.

Как пояснил представитель Заявителя, НП "СОТИС" произвело перечисление денежных средств в сумме 75 000 рублей в качестве обеспечения заявки по указанным в конкурсной документации реквизитам, что подтверждается платежным поручением, входящим в состав конкурсной заявки. В последствии денежные средства в качестве обеспечение заявки не поступили по указанным реквизитам на расчетный счет Заказчика. Данное обстоятельство явилось причиной отказа в допуске на участие в конкурсе НП "СОТИС".

Представитель Заказчика пояснил, что не перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на лицевой счет Заказчика, было допущено в связи с технической ошибкой, допущенной Заказчиком.

Согласно протоколу N 57К/4/2 от 02.08.2010 г. рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе НП "СОТИС" являлось единственным участником размещения заказа, подавшим заявку на участие в конкурсе.

Согласно протоколу N 57К/4/3 от 03.08.2010 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе НП "СОТИС" отказано в допуске к участию в конкурсе на основании не выполнения требований конкурсной документации (отсутствие денежных средств на счете Заказчика).

Согласно п.15.1 ч.4 ст.22 Закона о размещении заказов, конкурсная документация должна содержать размер обеспечения заявки на участие в конкурсе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств в случае установления заказчиком, уполномоченным органом требования обеспечения заявки на участие в конкурсе.

В данной конкурсной документации достоверный расчетный счет для перечисления денежных средств отсутствует. Следовательно, Заказчик, не указав в конкурсной документации реквизиты счета для перечисления денежных средств, нарушил пункт 15.1 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсной комиссией принимается решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, участником конкурса или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Закона о размещении заказов.

Согласно ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.

Допущенные Заказчиком нарушения (не указаны точные реквизиты счета для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявки) явились причиной для необоснованного отказа конкурсной комиссией в допуске к участию в конкурсе НП "СОТИС".

На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

Признать жалобу НП "СОТИС" на действия конкурсной комиссии N 4 и МОУ ДОВ "Исследовательский центр развития системы образования" города Перми при проведении открытого конкурса на право заключить муниципальный контракт на выполнение научно-исследовательской работы "Разработка программы развития образования города Перми до 2015 года" обоснованной.

1. Признать в действиях МОУ ДОВ "Исследовательский центр развития системы образования" города Перми выявленные в результате рассмотрения жалобы нарушения п. 15.1 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов.

2. Выдать конкурсной комиссии N 4 предписание об устранении выявленных нарушений Закона о размещении заказов, допущенных Заказчиком.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

по жалобе Некоммерческое партнерство "Современные образовательные технологии и инновационные системы" (вх. N 9924-10 от 10.08.2010 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов

17 августа 2010 г. г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе(*):

на основании принятого решения от 17.08.2010 г. по жалобе НП "СОТИС"" (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии N 4 (далее - конкурсная комиссия) и МОУ ДОВ "Исследовательский центр развития системы образования" города Перми (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключить муниципальный контракт на выполнение научно-исследовательской работы "Разработка программы развития образования города Перми до 2015 года", предписывает:

В целях устранения нарушений, допущенных МОУ ДОВ "Исследовательский центр развития системы образования" города Перми, Конкурсной комиссии устранить выявленные в результате рассмотрения жалобы нарушения Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) путем отмены протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключить муниципальный контракт на выполнение научно-исследовательской работы "Разработка программы развития образования города Перми до 2015 года" и проведения повторной процедуры рассмотрения заявок в строгом соответствии с нормами Закона о размещении заказов и с учетом нарушения, выявленного в ходе рассмотрения жалобы и размещения соответствующей информации на официальном сайте.

2. В срок до 27.08.2010 г. представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения п. 1 настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

наверх