Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 18 августа 2010 г. (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - аукционная комиссия - текущий ремонт - участник размещения заказа - извещение о проведении открытого аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 18 августа 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе (*):

рассмотрев жалобу ООО Механизированная фирма "Спарго" (далее - Заявитель) на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг N 1 администрации г. Перми (далее - Аукционная комиссия) при проведении аукциона на выполнение работ по текущему ремонту тротуаров и дорог микрорайонов частной застройки Мотовилихинского района г. Перми в 2010году, установила:

На официальном сайте www.gorodperm.ru МБУ "Благоустройство Мотовилихинского района" г. Перми (далее - Заказчик) было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по текущему ремонту дорог микрорайонов частной застройки Мотовилихинского района г. Перми - лот N 1, текущий ремонт тротуаров в Мотовилихинском районе г. Перми - лот N 2.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.

По мнению Заявителя, основанием для отказа в допуске к участию в аукционе по лотам NN 1, 2, ООО Механизированная фирма "Спарго" (далее - МФ "Спарго") является не поступление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе на лицевой счет Заказчика до дня начала рассмотрения заявок на участие в аукционе.

При рассмотрении указанных документов Комиссией установлено следующее.

Согласно протоколу от 09.08.2010 г. N 223А/1/1 рассмотрения заявок на участие в аукционе по лотам NN 1, 2, ООО МФ "Спарго" отказано в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что денежные средства в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе не поступили на лицевой счет Заказчика до дня начала рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Согласно разделу 5 документации об аукционе "Обеспечение заявки на участие в аукционе", денежные средства в качестве обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в размере, указанном в документации об аукционе, должны поступить по указанным реквизитам не позднее "23 июля 2010 года". Денежные средства считаются внесенными с момента их зачисления на расчетный счет Заказчика.

Представитель Аукционной комиссии пояснил, что аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.

Представитель Заказчика уточнила, что на момент рассмотрения Аукционной комиссией заявок на участие в аукционе 09 августа 2010 года денежные средства в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе по лотам NN 1, 2, от участника размещения заказа - ООО МФ "Спарго" поступили на лицевой счет Заказчика 26 июля 2010 года, что подтверждается выпиской с лицевого счета.

Следовательно, денежные средства в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе по лотам NN 1, 2, от участника размещения заказа - ООО МФ "Спарго" поступили на лицевой счет Заказчика до дня рассмотрения заявок на участие в аукционе, таким образом, у Аукционной комиссии отсутствовали правовые основания для отказа в допуске к участию в аукционе по лотам NN 1, 2, ООО МФ "Спарго".

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.

Таким образом, Аукционная комиссия, нарушила положение ч. 2 ст. 12, ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее:

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе N 223А/1/1 от 09.08.2010 г. отказано в допуске к участию в аукционе кроме ООО МФ "Спарго" следующим участникам размещения заказа:

-ООО "ТехДорГрупп",

- ООО "Артель",

- ООО "Пермь-Благоустройство,

- ООО "ТСК Перм-промсервис"

- ООО ИПК "Астрон-Комфорт",

- ООО "Нарат-Строй,

- ООО "ПромДорСтрой",

- ООО "СпецСтрой БАТ"

- ООО "Мега Строй",

- ООО "ПСК ФРИ ВЭЙ",

- ООО "Эффект",

- ООО "Полярис"

Основанием для отказа в допуске к участию в аукционе данных участников явилось не соответствие требованиям аукционной документации, а именно денежные средства в качестве обеспечения заявки не поступили на расчетный счет Заказчика, в срок, указанный в аукционной документации.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 33 Закона о размещении заказов Заказчик, уполномоченный орган вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении открытого аукциона не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печатном издании и размещения на официальном сайте изменений, внесенных в извещение о проведении открытого аукциона, до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее чем пятнадцать дней.

Как следует из представленных документов, Заказчик принял решение о внесении изменении в извещение в части продления срока подачи и рассмотрения аукционных заявок и в документацию об аукционе на право заключить муниципальный контракт в части перечня объектов по текущему ремонту тротуаров в Мотовилихинском районе г. Перми.

Вместе с тем, Заказчик, установив новые сроки рассмотрения заявок в извещении о проведении открытого аукциона, не изменил (не продлил) срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в аукционе как в извещении о проведении открытого аукциона, так и в самой документации об аукционе.

Согласно п. 8 ч. 4 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать размер обеспечения заявки на участие в аукционе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных денежных средств в случае установления заказчиком, уполномоченным органом требования обеспечения заявки на участие в аукционе.

Таким образом, Заказчик не продлив срок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в аукционе в извещении и в документации об аукционе, нарушил ч.3.1. ст. 33 и п. 8 ч. 4 ст. 34 Закона о размещении заказов.

На основании ст.ст. 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ООО МФ "Спарго" на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг N 1 администрации г. Перми при проведении аукциона на выполнение работ по текущему ремонту тротуаров и дорог микрорайонов частной застройки Мотовилихинского района г. Перми в 2010году обоснованной.

2. Признать в действиях конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг N 1 администрации г. Перми, выявленное в ходе рассмотрения жалобы нарушение ч. 2 ст. 12, ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов.

3. Признать в действиях МБУ "Благоустройство Мотовилихинского района" г. Перми, выявленные в ходе проведения внеплановой проверки нарушение ч. 3.1. ст. 33 и п. 8 ч. 4 ст. 34 Закона о размещении заказов.

4. Выдать конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг N 1 администрации г. Перми предписание об устранении выявленных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

по жалобе ООО Механизированная фирма "Спарго"

(вх. N 10015-10 от 11.08.2010 г.) о нарушении законодательства о размещении заказов

18 августа 2010 г. г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе (*):

на основании принятого решения от 18.08.2010 года по результатам рассмотрения жалобы ООО МФ "Спарго" на действия конкурсной (аукционной) комиссия по видам товаров, работ, услуг N 1 администрации г. Перми (далее - Аукционная комиссия) при проведении аукциона на выполнение работ по текущему ремонту тротуаров и дорог микрорайонов частной застройки Мотовилихинского района г. Перми в 2010году, предписывает:

1. Аукционной комиссии устранить выявленные при рассмотрении жалобы нарушения ФЗ от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) путем:

- внесения изменений в протокол от 09.08.2010 г. N 223А/1/1 рассмотрения заявок на участие в аукционе по лотам NN 1, 2, в части допуска ООО МФ "Спарго",

- проведения повторной процедуры рассмотрения заявки на участие в аукционе по лотам NN 1, 2 с учетом выявленных нарушений, в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов;

- размещения соответствующей информации на официальном сайте.

2. Заказчику - МБУ "Благоустройство Мотовилихинского района" г. Перми устранить выявленные при рассмотрении жалобы нарушения Закона о размещении заказов путем:

- отмены протокола от 12.08.2010 г. N 223А /1/2 аукциона по лотам NN 1, 2;

- проведения повторной процедуры открытого аукциона по лотам NN 1, 2, в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов;

- размещения соответствующей информации на официальном сайте.

3. Аукционной комиссии устранить нарушения выявленные в ходе проведения внеплановой проверки путем внесения изменений в протокол от 09.08.2010 г. N 223А/1/1 рассмотрения заявок на участие в аукционе по лотам NN 1, 2, в части допуска ООО ТехДорГрупп", ООО "Артель", ООО "Пермь-Благоустройство, ООО "ТСК Перм-промсервис", ООО ИПК "Астрон-Комфорт", ООО"Нарат-Строй, ООО "ПромДорСтрой", ООО "Мега Строй", ООО "Эффект", ООО "Полярис".

4. В срок до 06.09.2010 г. Аукционной комиссии и заказчику - МБУ "Благоустройство Мотовилихинского района" г. Перми представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения пункта 1, 2 настоящего предписания.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

наверх