Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области от 3 сентября 2015 г. N 5/39-2015 (ключевые темы: антимонопольный орган - закупки товаров, работ и услуг - положение о закупке - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц - запрос котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области
от 3 сентября 2015 г. N 5/39-2015

Резолютивная часть решения оглашена 31 августа 2015 года

В полном объеме решение изготовлено 03 сентября 2015 года

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия Тульского УФАС России), в составе:

Председатель Комиссии:	<_> - руководитель Тульского УФАС России,
Члены Комиссии:	<_> - начальник отдела Тульского УФАС России,
	<_> - главный специалист-эксперт Тульского УФАС России

рассмотрев жалобу ООО "РАЙФ" от 21.08.2015 исх. N П/11-1 (вх. N 4766 от 21.08.2015 года) на действия Заказчика - Открытое акционерное общество "Алексинский опытный механический завод", Единой комиссии - ОАО "Алексинский опытный механический завод" (далее - ОАО "АОМЗ") при размещении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку "Головка" ББ8.649.056-01 для нужд ОАО "АОМЗ" (извещение N 31502533002), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

при участии лиц:

Со стороны Заявителя:

Представители ООО "РАЙФ", уведомленные надлежащим образом на заседание не явились, ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие не поступало.

Со стороны Заказчика (Организатора закупки), Единой закупочной комиссии ОАО "АОМЗ":

<_> - представитель ОАО "АОМЗ" по доверенности от 28.08.2015 N 34-12 18,

<_> - представитель ОАО "АОМЗ" по доверенности от 28.08.2015 N 34-12 18/1. установила:

В Тульское УФАС России поступила жалоба ООО "РАЙФ" от 21.08.2015 исх. N П/11-1 (вх. N 4766 от 21.08.2015 года) на действия Заказчика ОАО "АОМЗ", Единой комиссии ОАО "АОМЗ" при размещении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку "Головки" ББ8.649.056-01 для нужд ОАО "АОМЗ" (извещение N 31502533002).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика, Единой закупочной комиссии ОАО "АОМЗ" выразилось в неправомерности принятого Единой комиссией по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ОАО "АОМЗ" протокола N1 от 14.08.2015 о признании участника запроса котировок в электронной форме ООО "РАЙФ" уклонившимся от заключения договора на условиях, определенных в конкурсной документации и отказе от проведения запроса котировок.

В ходе заседания Комиссии представитель ОАО "АОМЗ" <_> представила письменные возражения на жалобу от 31.08.2015 г. N 34-1219 и пояснила следующее.

Распоряжением Правительства РФ от 20.08.2009 N1226-р "Об утверждении перечня стратегических организаций, а также федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию единой государственной политики в отраслях экономики, в которых осуществляют деятельность эти организации" (с учетом изменений, внесенных Распоряжением Правительства РФ от 08.07.2013 N1158-р), ОАО "АОМЗ" включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса и под номером N200 находится в Перечне организаций, подведомственных Минпромторгу России. Закупочная деятельность ОАО "АОМЗ" в силу положений пункта 2 части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон) регламентируется названным Законом и Положением о закупочной деятельности ОАО "АОМЗ", утвержденным Советом директоров Общества.

02.07.2015 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещены документация и извещение о проведении запроса котировок на поставку деталей "Головка" ББ8.649.056-01 (извещение N 31502533002).

Проводя запрос котировок на поставку деталей "Головка" ББ8.649.056-01 (извещение N 31502533002) ОАО "АОМЗ" действовало в соответствии с требованиями Закона и Положения о закупке.

Установленные Заказчиком в конкурсной документации котировочной сессии требования не противоречат нормам Закона, и исходя из вышеизложенного представители ОАО "АОМЗ" просили признать жалобу ООО "РАЙФ" необоснованной.

Изучив представленные в Тульское УФАС России документы, заслушав доводы участников рассмотрения жалобы, Комиссия установила:

На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" ОАО "АОМЗ" является хозяйствующим субъектом, осуществляющим закупки товаров, работ, услуг в рамках положений указанного Закона.

Приложением к Приказу генерального директора ОАО "АОМЗ" от 15.02.2013 N5/1 создана Единая комиссия по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ОАО "АОМЗ", утвержден состав комиссии и Положение о Единой комиссии ОАО "АОМЗ".

Протоколом Совета директоров Общества от 05.03.2013 N 2 (в редакции от 01.11.2013 N10) утверждено Положение о закупочной деятельности Открытого акционерного общества "Алексинский опытный механический завод", являющееся согласно части 2 статьи 2 Закона документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика.

Проводя запрос котировок на поставку деталей "Головка" ББ8.649.056-01 (извещение N 31502533002) ОАО "АОМЗ" действовало в соответствии с Положением о закупке, документы котировочной сессии размещены на официальном сайте.

Согласно части 10 статьи 3 Закона Участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

- неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;

- предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

- осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

При рассмотрении жалобы ООО "РАЙФ" на действия Заказчика, Единой комиссии ОАО "АОМЗ" при размещении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку "Головка" ББ8.649.056-01 для нужд ОАО "АОМЗ" Комиссия не выявила в действиях Заказчика, Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ОАО "АОМЗ" вышеперечисленных нарушений.

Извещение и соответствующие документы Заказчиком размещены на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "РАЙФ" от 21.08.2015 исх. N П/11-1 (вх. N 4766 от 21.08.2015 года) на действия Заказчика ОАО "АОМЗ", Единой комиссии ОАО "АОМЗ" при размещении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку "Головка" ББ8.649.056-01 для нужд ОАО "АОМЗ" (извещение N 31502533002), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.

Председатель Комиссии

<_>

Члены Комиссии:			<_>
			<>
			<_>