Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия от 23 августа 2010 г. (ключевые темы: конкурс - антимонопольный орган - реклама - неопределенный круг лиц - договор на изготовление)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Удмуртия
от 23 августа 2010 г.

резолютивная часть оглашена 17 августа 2010 г. г. Ижевск

изготовлено в полном объёме 23 августа 2010 г.

Постоянно действующая Комиссия Удмуртского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии:

члены Комиссии:

рассмотрев дело N СЮ04-03/2010-142Р, возбужденное в отношении ООО "Издательский Дом "ТЕЛЕДОСУГ" по факту распространения в журнале "Тележурнал в Ижевске" N 24 (65) за 2010 год рекламы стимулирующего мероприятия, проводимого салоном свадебной моды "Белая легенда", с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

в отсутствии:

представителя ООО "Издательский Дом "ТЕЛЕДОСУГ", надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела (уведомление о вручении N 42605128131221 от 30.07.2010 г.), установила:

В ходе контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике (далее - Удмуртское УФАС России) 04 июня 2010 года установлен факт распространения на последней обложке журнала "Тележурнал в Ижевске" N 24 (65) за 2010 год рекламы следующего содержания: "Центр свадебной и вечерней моды "Белая Легенда" поздравляет всех ижевчан с праздником, с днем рождения любимого города! Желаем здоровья, счастья, благополучия, стабильности, красоты, мира и веселого праздничного настроения! Внимание! Конкурс! Свадебный салон итальянской моды "белая Легенда" совместно с итальянской фабрикой RADIOSA дизайнерской линии Pierre Cardin объявляет конкурс: Самая красивая невеста "Белой Легенды" Купив свадебное платье Итальянской фабрики RADIOSA в салонах итальянской моды "Белая легенда" с 01 мая по 15 сентября 2010 года, вы становитесь участницей конкурса.

Разыгрываются ПРИЗЫ: 1-е место-поездка в Италию на двоих и участие в международном конкурсе "Лучшая невеста года" 5 ноября 2010 года, 2-е место-комплект чемоданов, 3 место - духи для невесты и часы для жениха. Не упустите свой шанс посетить Италию! Председатель конкурса Пьер карден Члены жюри: Рокки Моллес (директор фабрики) Алабужева Людмила (директор центра "Белая Легенда") Мерзляков Александр (специалист по PR). Отзывы посетителей конкурса на приз зрительских симпатий учитываются на сайте центра "Белая Легенда" - www.belayalegenda.ru".

Удмуртским УФАС России в адрес ООО "Издательский дом "ТЕЛЕДОСУГ" был направлен запрос необходимой информации.

ООО "Издательский дом "ТЕЛЕДОСУГ" представило копию свидетельства о регистрации СМИ "Тележурнал в Ижевске", копию договора на изготовление рекламных или информационных материалов от 24.05.2010 г., заключенного с ИП, копию акта N 0000508 от 04.06.2010 г., копию согласованного макета рекламы, копию положения о конкурсе.

По факту распространения вышеуказанной рекламы 26.07.2010 г. Удмуртским УФАС России в отношении ООО "Издательский Дом "ТЕЛЕДОСУГ" было возбуждено производство по делу N СЮ04-03/2010-142Р по признакам нарушения ст. 9 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе". Рассмотрение дела N СЮ04-03/2010-142Р было назначено на 17 августа 2010 года в 13 часов 00 мин.

13.08.2010 г. в адрес Удмуртского УФАС России поступило письмо ООО "Издательский Дом "ТЕЛЕДОСУГ" вх.N 7522 с приложением следующих документов: копии Свидетельства о государственной регистрации юридического лица серия 18 N 002941759; копии Устава ООО "Издательский Дом "ТЕЛЕДОСУГ"; письменных пояснений.

Согласно письменным пояснениям ООО "Издательский Дом "ТЕЛЕДОСУГ" и Центр свадебной и вечерней моды "Белая Легенда" заключили договор на размещение рекламно-информационных материалов в журнале "Тележурнал в Ижевске". По условиям договора рекламодатель предоставлял всю необходимую информацию, а ООО ИД "ТЕЛЕДОСУГ" изготовил макет рекламного объявления. Стороны согласовали макет, заверив подписями и печатями. В согласованном макете была указана вся переданная необходимая информация. В соответствии с пояснениями ООО "Издательский Дом "ТЕЛЕДОСУГ", согласованный макет должен был быть опубликован в журнале "Тележурнал в Ижевске" N 24 (65) от 04.06.2010 года. При верстке дизайнером макет был изменен. В частности, для улучшения восприятия картинки незначительно правились цвета шрифтов. Данное решение было принято дизайнером самостоятельно, без согласования с руководством общества. В результате произведенных изменений в печатном варианте часть текста, попавшая на белое платье модели не читается.

Исходя из пояснений, вины ООО "Издательский Дом "ТЕЛЕДОСУГ" в данном нарушении нет, так как макет был согласован в соответствии с законом "О рекламе", предварительно проверен, перед тем как был передан в верстку. Непропечатка текста возникла в результате грубого нарушения сотрудником своих должностных обязанностей. Со стороны ООО ИД "ТЕЛЕДОСУГ" были предприняты все меры для недопущения нарушений законодательства о рекламе.

При вынесении решения ООО "Издательский Дом "ТЕЛЕДОСУГ" просило обратить внимание на следующие факты:

- нарушение носит неумышленный характер, вина ООО ИД "ТЕЛЕДОСУГ" отсутствует;

- Обществом приняты исчерпывающие меры к немедленному устранению недостатков рекламы и привидения ее в соответствие с определением УФАС по УР и ФЗ "О рекламе";

- каждому покупателю подробно раскрывается вся информация непосредственно в салонах "Белая Легенда".

При указанных обстоятельствах, учитывая, в том числе и тот факт, что данная публикация рекламы не принесла каких-либо негативных последствий и нарушения устранены в полном объеме, ООО ИД "ТЕЛЕДОСУГ" не отрицает факта нарушения и просит о возможности освобождения от административной ответственности в связи с виной должностного лица и с малозначительностью совершенного ООО ИД "ТЕЛЕДОСУГ" правонарушения в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

17.08.2010 г. на заседание Комиссии представитель ООО "Издательский Дом "ТЕЛЕДОСУГ", надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела (уведомление о вручении N 42605128131221 от 30.07.2010 г.), не явились. Комиссия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО "Издательский Дом "ТЕЛЕДОСУГ" с учетом представленных Обществом документов.

Изучив материалы дела, Комиссия Удмуртского УФАС России приходит к следующим выводам.

На последней обложке журнала "Тележурнал в Ижевске" N 24 (65) за 2010 год распространялась реклама следующего содержания: "Центр свадебной и вечерней моды "Белая Легенда" поздравляет всех ижевчан с праздником, с днем рождения любимого города! Желаем здоровья, счастья, благополучия, стабильности, красоты, мира и веселого праздничного настроения! Внимание! Конкурс! Свадебный салон итальянской моды "белая Легенда" совместно с итальянской фабрикой RADIOSA дизайнерской линии Pierre Cardin объявляет конкурс: Самая красивая невеста "Белой Легенды" Купив свадебное платье Итальянской фабрики RADIOSA в салонах итальянской моды "Белая легенда" с 01 мая по 15 сентября 2010 года, вы становитесь участницей конкурса.

Разыгрываются ПРИЗЫ: 1-е место-поездка в Италию на двоих и участие в международном конкурсе "Лучшая невеста года" 5 ноября 2010 года, 2-е место-комплект чемоданов, 3 место - духи для невесты и часы для жениха. Не упустите свой шанс посетить Италию! Председатель конкурса Пьер карден Члены жюри: Рокки Моллес (директор фабрики) Алабужева Людмила (директор центра "Белая Легенда") Мерзляков Александр (специалист по PR). Отзывы посетителей конкурса на приз зрительских симпатий учитываются на сайте центра "Белая Легенда" - www.belayalegenda.ru".

Согласно п. 1) ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Вышеуказанное сообщение, размещенное на последней обложке журнала "Тележурнал в Ижевске" N 24 (65) за 2010 год, адресовано неопределенному кругу лиц - потенциальным читателям журнала, направлено на привлечение внимания к объектам рекламирования (Центру свадебной и вечерней моды "Белая Легенда", а также проводимому данным Центром конкурсу "Самая красивая невеста "Белой Легенды"), формирование и поддержание интереса к ним, следовательно, являются рекламой Центра свадебной и вечерней моды "Белая Легенда", а также проводимого данным Центром конкурса "Самая красивая невеста "Белой Легенды".

Согласно Свидетельству о регистрации средства массовой информации регистрационный номер ПИ N ТУ 18-0051 от 17.02.2009 г. учредителем журнала "ТЕЛЕЖУРНАЛ в Ижевске" является ООО "Издательский Дом "ТЕЛЕДОСУГ".

Исходя из положений Договора на изготовление и размещение рекламных и (или) информационных материалов от 24.05.2010 г., заключенного между ООО "Издательский Дом "ТЕЛЕДОСУГ" (Исполнитель) и ИП (Заказчик) Исполнитель по заданию и выбору Заказчика изготавливает и размещает в средствах массовой информации: в газете "Тележурнал в Ижевске" (Ижевский выпуск) рекламные и (или) информационные материалы на условиях, предусмотренных настоящим договором, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы. Срок размещения рекламы - "Тележурнал в Ижевске" N 24 (65) от 02.06.2010 г.

Таким образом, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО "Издательский Дом "ТЕЛЕДОСУГ".

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:

1) сроки проведения такого мероприятия;

2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

В согласованном ИП макете рассматриваемой рекламы указано: "Подробную информацию о сроках проведения конкурса и его организаторах, о правилах его проведения, количестве призов по его результатам, сроках месте и порядке получения призов читайте на сайте www.belayalegenda.ru или по тел. 369631, а также в салоне итальянской моды по адресу: ул. Ленина, 140, 2-й этаж, м-н "Радиотехника-1". Участие в конкурсе добровольное! Срок проведения конкурса с 1.05 по 15.09 на территории УР. Дата подведения итогов 17.09.2010. место получения сертификатов ТЦ "Радиотехника-1" - 19.09.2010".

Вместе с тем, в рекламе стимулирующего мероприятия, проводимого салоном свадебной моды "Белая легенда", размещенной на последней обложке журнала "Тележурнал в Ижевске" N 24 (65) за 2010 год, отсутствует указание о сроках проведения такого мероприятия, а также указание на источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве, сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, что является нарушением требований статьи 9 Федерального закона "О рекламе".

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьями 7-9 настоящего закона.

Таким образом, ООО "Издательский дом "ТЕЛЕДОСУГ" (426004, г. Ижевск, ул. Советская, 24а), распространив рекламу Центра свадебной и вечерней моды "Белая Легенда", а также проводимого данным Центром конкурса "Самая красивая невеста "Белой Легенды" на последней обложке журнала "Тележурнал в Ижевске" N 24 (65) за 2010 год, нарушило статью 9 Федерального закона "О рекламе".

Учитывая, что ООО "Издательский Дом "ТЕЛЕДОСУГ" не представлены доказательства прекращения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении в журнале "ТЕЛЕЖУРНАЛ в Ижевске" рекламы проводимого Центром свадебной и вечерней моды "Белая Легенда" конкурса "Самая красивая невеста "Белой Легенды", и руководствуясь п. 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства от 17.08.2006 г. N 508, Комиссия Удмуртского УФАС России считает необходимым выдать ООО "Издательский Дом "ТЕЛЕДОСУГ" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы в журнале "ТЕЛЕЖУРНАЛ в Ижевске".

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", и в соответствии с пунктами 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. N 508, п.п. 3.55, 3.55.1, 3.55.2, 3.55.3, 3.55.4, 3.55.5, 3.55.6 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС от 28.12.2007 г. N 453, Комиссия Удмуртского УФАС России, решила:

1. Признать рекламу Центра свадебной и вечерней моды "Белая Легенда", а также проводимого данным Центром конкурса "Самая красивая невеста "Белой Легенды", распространенную на последней обложке журнала "Тележурнал в Ижевске" N 24 (65) за 2010 год, ненадлежащей, поскольку при её распространении нарушены требования статьи 9 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Признать ООО "Издательский Дом "ТЕЛЕДОСУГ" рекламораспространителем, нарушившим статью 9 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

3. Выдать ООО "Издательский Дом "ТЕЛЕДОСУГ" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

4. Передать материалы дела N СЮ04-03/2010-142Р уполномоченному должностному лицу Удмуртского УФАС России для возбуждения в отношении ООО "Издательский Дом "ТЕЛЕДОСУГ" и виновного должностного лица Общества производств по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трех месяцев с момента вынесения решения.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии