Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 23 августа 2010 г. (ключевые темы: реклама пива - ненадлежащая реклама - недобросовестная конкуренция - контроль за соблюдением законодательства - законный представитель юридического лица)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области
от 23 августа 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель комиссии: М. А. Анисимова - заместитель руководителя управления,

Члены комиссии:

И.В. Яргина - начальник отдела контроля за соблюдением законодательства о рекламе и недобросовестной конкуренцией,

С. В. Абрамова - ведущий специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением законодательства о рекламе и недобросовестной конкуренцией,

рассмотрев дело N 60 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы пива "Балтика разливное нефильтрованное" с признаками нарушения п. 6 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в присутствии:

от лица, в отношении которого возбуждено дело по признакам нарушения рекламного законодательства - ООО "Рекламная фирма "Терминатор" - Ухалова О.В. (по доверенности от 17.08.2011 б/н)

в отсутствии заявителя - ОО "Екатеринбургский городской родительский комитет", установила:

Дело N 60 по признакам нарушения рекламного законодательства было возбуждено Определением от 21.07.2011 по заявлению ОО "Екатеринбургский городской родительский комитет" (вх. N 01-6953 от 16.05.2011) о распространении в мае 2011 года на рекламной конструкции по адресу: г. Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, 8, рекламы пива "Балтика разливное нефильтрованное" ближе чем в ста метрах от территории детского сада N97 (г. Екатеринбург, ул. Азина, 18б).

В подтверждение распространения указанной рекламы заявителем представлена фотография от 08.05.2011.

Согласно топографической геоподоснове М 1:500 по ул. Азина, 18б-ул. Мамина-Сибиряка, 8, представленной Главным Управлением архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации г. Екатеринбурга, расстояние от рекламной конструкции до территории детского сада составляет менее 100 метров.

В письменном объяснении и при рассмотрении дела ООО "Рекламная фирма "Терминатор" признало факт нарушения рекламного законодательства, указав:

Данная реклама распространялась ООО "Рекламная фирма "Терминатор" в период с 01.04.2011 по 30.06.2011 на основании договора от 25.03.2011 с ООО "Палония".

Рекламная конструкция, на которой была размещена рассматриваемая реклама, установлена менее 1 года назад.

Сотрудники ООО "Рекламная фирма "Терминатор" регулярно проводят мониторинг дислокации детских, образовательных, медицинских и пр. организаций и сооружений в радиусе 100 метров от собственных рекламных конструкций. В случаях размещения рекламной конструкции в прямой видимости от данных организаций и на расстоянии ближе ста метров от занимаемых ими зданий оценить риск возможного нарушения и, соответственно, заранее избежать такового относительно не сложно.

О местонахождении детского сада по указанному адресу ООО Рекламная фирма "Терминатор" не знало.

Территория детского сада N 97 находится вне зоны прямой видимости - через дорогу и во дворах жилых домов, поэтому определить расстояние до объекта во время монтажа рекламной конструкции затруднительно, а дополнительного мониторинга прилегающей местности в то время не проводилось.

Сразу после окончания срока действия договора на размещение наружной рекламы 30.06.2011 реклама была демонтирована. Впредь реклама пива по адресу: ул. Мамина-Сибиряка, 8, размещаться не будет.

Рассмотрев представленные материалы, заслушав доводы и возражения стороны, Комиссия приходит к следующим выводам:

Целями ФЗ "О рекламе" являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (п. 1 ст. 3 ФЗ "О рекламе").

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ "О рекламе", реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений и сооружений.

Распространение рекламы пива "Балтика разливное нефильтрованное" с 01.04.2011 по 30.06.2011 на рекламной конструкции по адресу: г. Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, 8 было осуществлено с нарушением п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ "О рекламе" - реклама размещалась ближе чем в 100 метрах от детского сада N97 (г. Екатеринбург, ул. Азина, 18б).

Ненадлежащая реклама-реклама, не соответствующая требования законодательства РФ о рекламе.

Согласно ч. 6 ст. 38 ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 22 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель.

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п. 7 ст. 3 ФЗ "О рекламе").

Рекламораспространитель рассматриваемой рекламы - ООО "Рекламная фирма "Терминатор".

В соответствии с п.7 ч.2 ст.33 ФЗ "О рекламе" Антимонопольный орган вправе применять меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

За нарушение рекламного законодательства ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно п.43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе (утвержденных Постановлением Правительства РФ N508 от 17.08.2006) дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

В резолютивной части решения комиссия указывает на необходимость передачи дела должностному лицу Управления для рассмотрения дела об административном правонарушении по ст.14.3 КоАП РФ.

Согласно п.1 ч.1 ст.28.1.КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 33 - 36 ФЗ "О рекламе", в соответствии с п. 37 - 43 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утв. Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508, Комиссия решила:

1. Признать рекламу пива "Балтика разливное нефильтрованное", распространенную ООО "Рекламная фирма "Терминатор" с 01.04.2011 по 30.06.2011 на рекламной конструкции по адресу: г. Екатеринбург, ул. Мамина-Сибиряка, 8, ненадлежащей, нарушающей п. 6 ч. 2 ст. 22 ФЗ "О рекламе" - реклама размещалась ближе чем в 100 метрах от детского сада N97 (г. Екатеринбург, ул. Азина, 18б).

2. Предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства не выдавать в связи с прекращением распространения ненадлежащей рекламы.

3. Законному представителю ООО "Рекламная фирма "Терминатор" (ст. 25.4 КоАП РФ - законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение) надлежит явиться в Свердловское УФАС России (620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, 11, каб. 318) "27" сентября 2011 года в 16 час. 00 мин. для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ с документами, удостоверяющими личность и служебное положение.

Резолютивная часть решения оглашена 23.08.2011. Решение в полном объеме изготовлено 29.08.2011.

Решение, предписание антимонопольного органа могут быть оспорены в суде или арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения, выдачи предписания.

Подача заявления о признании недействительным решения, предписания антимонопольного органа не приостанавливает исполнение решения, предписания, если судом или арбитражным судом не будет вынесено определение о приостановлении исполнения решения, предписания (ст. 37 ФЗ "О рекламе").

Председатель комиссии М. А. Анисимова

Члены комиссии И. В. Яргина

С.В. Абрамов