Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 4 сентября 2015 г. N 577-Ж/2015 (ключевые темы: совместные торги - антимонопольный орган - порядок проведения электронного аукциона - извещение о проведении аукциона - поставка продуктов питания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 4 сентября 2015 г. N 577-Ж/2015

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: "_" - заместителя руководителя Челябинского УФАС России;

Членов Комиссии: "_" - специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;

"_" - заместителя начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "МИДАС" (вх. N 55 от 03.09.2015) на действия заказчиков совместных торгов, организатора совместных торгов при проведении электронного аукциона на поставку продуктов питания (горбуша мороженая) для нужд образовательных учреждений МГО (извещение N 0169300035815000531) (далее - Аукцион), установила:

Жалоба ООО "МИДАС" подана с нарушением части 7 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Частью 7 статьи 105 Закона о контрактной системе предусмотрено, что участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.

При этом документом в письменной форме является документ на бумажном носителе или электронный документ, подписанные собственноручно или электронной цифровой подписью подающим жалобу лицом или его представителем, действующим на основании доверенности или иного подтверждающего его полномочия на подписание жалобы документа.

Позиция Челябинского УФАС России подтверждается также письмом Министерства экономического развития России от 06.05.2014 N 10073-ЕЕ/Д28а "О разъяснении положений Федерального закона от 05 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (ответ на письмо от 27.02.2014 N АЦ/69/9/14).

Жалоба ООО "МИДАС" подана в Челябинское УФАС России по электронной почте в виде документа в формате jpeg, электронной подписью указанная жалоба не скреплена, следовательно, не может быть приравнена к поданной в письменной форме.

В соответствии с пунктами 1,2 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не подписана.

Таким образом, жалоба ООО "МИДАС" подана с нарушением части 7 пунктов 1, 2 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе, решила:

1. Возвратить жалобу ООО "МИДАС" (вх. N 55 от 03.09.2015) на действия заказчиков совместных торгов, организатора совместных торгов при проведении электронного аукциона на поставку продуктов питания (горбуша мороженая) для нужд образовательных учреждений МГО (извещение N 0169300035815000531).

2. Провести внеплановую проверку действий организатора совместных торгов, заказчиков совместных торгов, уполномоченного органа, аукционной комиссии по соблюдению законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку продуктов питания (горбуша мороженая) для нужд образовательных учреждений МГО (извещение N 0169300035815000531).

Назначить проведение внеплановой проверки на 11 сентября 2015 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Челябинск, пр. Ленина, 59, каб. 324.

Администрации Миасского городского округа, МБДОУ N 66 необходимо до 13 часов 00 минут 11 сентября 2015 года представить в Челябинское УФАС России следующие, надлежащим образом заверенные, копии документов и информацию по Аукциону (должны быть прошиты, пронумерованы, иметь опись и сопроводительное письмо):

1. извещение о проведении Аукциона (со всеми изменениями);

2. приказ о создании аукционной (единой) комиссии;

3. утвержденную документацию об Аукционе со всеми разъяснениями;

4. проект контракта со всеми приложениями;

5. заявки участников закупки (в полном объеме);

6. сведения с указанием даты размещения на электронной площадке, официальном сайте в сети "Интернет" извещения о проведении Аукциона, документации об Аукционе, протоколов, составленных в ходе проведения Аукциона;

7. письменные пояснения с правовым и документальным обоснованием по доводам, содержащимся в жалобе ООО "МИДАС";

8. сведения о дате утверждения документации об Аукционе с приложением подтверждающих документов;

9. протоколы, составленные в ходе проведения Аукциона;

10. подписанное всеми заказчиками совместных торгов соглашение о проведении совместных торгов со всеми приложениями, изменениями.

МБДОУ N 66 необходимо до 13 часов 00 минут 11 сентября 2015 года представить в Челябинское УФАС России следующие, надлежащим образом заверенные, копии документов и информацию по Аукциону (должны быть прошиты, пронумерованы, иметь опись и сопроводительное письмо):

1. копии проектов контрактов, направленных ООО "МИДАС" на подписание с приложением протоколов разногласий и ответов на указанные протоколы;

2. скриншоты из личного кабинета на электронной площадке, свидетельствующие о дате, времени направления проектов контрактов ООО "МИДАС", регламентированной дате подписания контракта участником закупки, заказчиками совместных торгов;

3. доказательства уведомления заказчиков совместных торгов о поступлении жалобы, ее возвращении Заявителю, дате, времени и месте проведения внеплановой проверки;

МБДОУ N 66 в срок до 15 часов 00 минут 10 сентября 2015 года уведомить заказчиков совместных торгов о поступлении жалобы, дате, времени и месте ее рассмотрения, а также о необходимости представления в антимонопольный орган сведений (в письменной форме) о стадии закупки по состоянию на дату заседания Комиссии, подписанные лицами, уполномоченными от заказчиков подписывать контракты по предмету закупки с приложением полномочий указанного лица (должностная инструкция, положение и т.д.) (в случае заключения контракта - представить надлежащим образом заверенную копию контракта со всеми приложениями и документы, представленные в качестве обеспечения исполнения контракта).

Заказчикам совместных торгов по списку в соответствии с извещением о проведении Аукциона (извещение N 0169300035815000531) необходимо до 15 часов 00 минут 10 сентября 2015 года представить в Челябинское УФАС России сведения (в письменной форме) о стадии закупки по состоянию на дату заседания Комиссии, подписанные лицами, уполномоченными от заказчиков подписывать контракты по предмету закупки с приложением полномочий указанного лица (должностная инструкция, положение и т.д.) (в случае заключения контракта - представить надлежащим образом заверенную копию контракта со всеми приложениями и документы, представленные в качестве обеспечения исполнения контракта).

МБДОУ N 66, Администрации Миасского городского округа на заседание Комиссии Челябинского УФАС России представить оригиналы документов по Аукциону (для ознакомления).

При проведении внеплановой проверки обязательно присутствие:

- представителя заказчиков совместных торгов, организатора совместных торгов, уполномоченного органа (с доверенностью (надлежащим образом заверенная копия и оригинал) на право представления интересов организации в Челябинском УФАС России, паспортом или служебным удостоверением);

- лица, ответственного за подготовку документации об Аукционе (паспорт);

- представителя членов аукционной комиссии (доверенность (надлежащим образом заверенная копия и оригинал), паспорт) или членов аукционной комиссии.

Примечание: жалоба ООО "МИДАС" и настоящее решение размещены на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в Реестре жалоб.

В соответствии с частью 14 статьи 105 Закона о контрактной системе решение о возврате жалобы может быть обжаловано в судебном порядке.

Председатель Комиссии "_"

Члены Комиссии "_"