Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан N ИП-04/13845 (опубликовано 2 сентября 2015 г.) (ключевые темы: федеральный университет - участники закупок - электронная форма - положение о закупке - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан
N ИП-04/13845 (опубликовано 2 сентября 2015 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по рассмотрению жалоб на действия комиссий заказчиков, деятельность которых регламентирована Федеральным законом от 18.07.2011 года N223 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в составе:

<_> в присутствии представителей заказчика - ФГАОУ ВПО "Казанский (Приволжский) федеральный университет", в отсутствие представителя заявителя - ООО "Астра", о времени и месте рассмотрения жалобы уведомленного надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО "Астра" на действия заказчика - ФГАОУ ВПО "Казанский (Приволжский) федеральный университет" при проведении закупки в электронной форме на предмет: "Поставка лабораторной микрореакторной каталитической установки" (извещение N 31502567496), установила:

Извещение о проведении закупки в электронной форме на предмет: "Поставка лабораторной микрореакторной каталитической установки" (извещение N 31502567496) размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru - 14.07.2015 года.

Заказчик - ФГАОУ ВПО "Казанский (Приволжский) федеральный университет".

Начальная (максимальная) цена контракта - 9 750 000,00 рублей.

Дата и время срока окончания подачи заявок - 05.08.2015 года в 11-00 часов.

Дата и время рассмотрения заявок - 13.08.2015 года 23-59 часов.

Дата и время подведения итогов - 14.08.2014 года в 11-00 часов.

Суть жалобы: заявитель сообщил о неправомерном отказе в допуске при проведении закупки в электронной форме.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, представили устные и письменные пояснения.

Заслушав представителей сторон, а также изучив материалы, Комиссия сочла доводы, изложенные в жалобе, обоснованными ввиду следующего.

На основании части 1 статьи 2 Федерального закона N 223 от 18.07.2011 года "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).

Частью 2 статьи 2 Закона о закупках, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Во исполнение требований статьи 2 Закона о закупках, наблюдательным советом ФГАОУ ВПО "Казанский (Приволжский) федеральный университет" утверждено Положение о закупках товаров (работ, услуг) для нужд федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Казанский (Приволжский) федеральный университет" (далее - Положение о закупках), разработанное в соответствии с вышеуказанным законом, соответственно, ФГАОУ ВПО "Казанский (Приволжский) федеральный университет" при проведении вышеуказанного открытого аукциона руководствуется требованиями Положения о закупках.

Согласно протоколу N31502567496-_286/15 от 13.08.2015 г., заявка заявителя отклонена ввиду не соответствия сведений, предусмотренных в требованиях документации о закупке в электронной форме, а именно: в товаре, предлагаемом к поставке не указан торговый знак.

В соответствии с пунктом 2.3.2.4 документации о проведении закупки в электронной форме заявка включает в себя:

- заявку на участие в закупке; (Заполняется в соответствии с Формой N1: Форма заявки на участие в закупке в электронной форме);

- предложение о функциональных и качественных характеристиках товара (с указанием конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией о закупке в электронной форме, и указанием на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара); (Заполняется в соответствии с Формой N2: "Форма предложения о функциональных и качественных характеристиках товара" и требованиями документации о закупке в электронной форме);

- документ, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки, в случае если документацией о закупке предусмотрено такое обеспечение;

- копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки в электронной форме, и если предоставление указанных документов предусмотрено документацией о закупке в электронной форме.

Руководствуясь пунктом 2.5.1.5 документации о проведении закупки в электронной форме, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в закупке в электронной форме Единой комиссией принимается решение о допуске к участию в закупке в электронной форме участника закупки в электронной форме или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в закупке в электронной форме.

Согласно пункту 2.5.1.6 документации о проведении закупки в электронной форме, участник закупки не допускается к участию в закупке в электронной форме в случае:

- непредоставления сведений, предусмотренных пунктам 2.3.2.4. настоящей документации о закупке, или предоставления недостоверных сведений об участнике закупки или о товарах (работах, услугах), в целях поставки (выполнения, оказания) которых осуществляется закупка;

- несоответствия сведений, предусмотренных пунктам 2.3.2.4. настоящей документации о закупке в электронной форме требованиям документации о закупке в электронной форме и (или) извещению о проведении закупки в электронной форме, в том числе несоответствие поданных сведений требованиям ст. 2.3.2.5. настоящей документации о закупке в электронной форме.

Вместе с тем, в ходе заседания комиссии установлено, что исходя из документации о проведении закупки в электронной форме указание в обязательном порядке сведения о товарном знаке не обязательно, так как предусмотрено только при наличии.

Следовательно, комиссия заказчика приняла неправомерное решение об отклонении заявки заявителя, что в свою очередь противоречит требованиям пункта 2.5.1.5 документации о проведении закупки в электронной форме, части 1 статьи 2 Закона о закупках.

Таким образом, довод заявителя является обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Астра" на действия заказчика - ФГАОУ ВПО "Казанский (Приволжский) федеральный университет" при проведении закупки в электронной форме на предмет: "Поставка лабораторной микрореакторной каталитической установки" (извещение N 31502567496), обоснованной.

2. Признать комиссию заказчика - ФГАОУ ВПО "Казанский (Приволжский) федеральный университет" нарушившей требования пункта 2.5.1.5 документации о проведении закупки в электронной форме, части 1 статьи 2 Закона о закупках.

3. Выдать комиссии заказчика - ФГАОУ ВПО "Казанский (Приволжский) федеральный университет" предписание об устранении нарушений действующего законодательства Российской Федерации.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.