Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 24 августа 2015 г. N РНП - 23-298/2015 (ключевые темы: протокол разногласий - электронный аукцион - реестр недобросовестных поставщиков - продление лицензии - Министерство здравоохранения РФ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 24 августа 2015 г. N РНП - 23-298/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных и нужд (далее - Комиссия), рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "Специализированная клиническая детская инфекционная больница" министерства здравоохранения Краснодарского края, о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "СофтТрейд" по результатам проведения электронного аукциона: "Продление лицензии антивирусной программы" (извещение N 0318200055015000167), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "Специализированная клиническая детская инфекционная больница" министерства здравоохранения Краснодарского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "СофтТрейд" по результатам проведения электронного аукциона: "Продление лицензии антивирусной программы" (извещение N 0318200055015000167).

В представленных сведениях указано, что 16 июня 2015 года размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Продление лицензии антивирусной программы" (извещение N 0318200055015000167).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 01.07.2015 г. победителем признано ООО "СофтТрейд" (предложение о цене 40 280,34 рублей).

21 июля 2015 года Заказчиком принято решение о признании ООО "СофтТрейд" уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 13 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком также предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе:

- Наименование юридического лица: ООО "СофтТрейд";

- юридический адрес: <_>

- фактический/почтовый адрес: <_>

- ИНН/КПП: <_>/<_>

- сведения об учредителях юридического лица: директор - <_> (ИНН <_>);

- наименование товаров (работ, услуг): продление лицензии антивирусной программы;

- начальная (максимальная) цена контракта: 49 853,25 рублей;

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "Специализированная клиническая детская инфекционная больница" министерства здравоохранения Краснодарского края проводился электронный аукцион: "Продление лицензии антивирусной программы" (извещение N 0318200055015000167).

01 июля 2015 года состоялась процедура подведения итогов электронного аукциона. Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 01.07.2015 г. победителем признано ООО "СофтТрейд" (предложение о цене 40 280,34 рублей).

На основании ч. 2 ст. 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В регламентированный срок Заказчик направил ООО "СофтТрейд" для подписания проект контракта, в который включена цена, предложенная ООО "СофтТрейд".

В соответствии с ч. 4 ст. 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает в единой информационной системе протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона. При этом победитель такого аукциона, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

13 июля 2015 года участник направил Заказчику протокол разногласий с требованием изменить наименование предмета контракта (прописать наименование антивирусного программного обеспечения с учетом первой части заявки ООО "СофтТрейд").

Ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе установлено, что в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. При этом размещение в единой информационной системе заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона допускается при условии, что победитель такого аукциона разместил в единой информационной системе протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи не позднее чем в течение тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона.

Изучив представленный участником протокол разногласий, Заказчик повторно направил обществу проект контракта для подписания и ответ на протокол разногласий с обоснованием отказа в его принятии.

21 июля 205 года ООО "СофтТрейд" повторно опубликован протокол разногласий.

Ч. 13 ст. 70 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В связи с тем, что второй протокол разногласий опубликован с нарушением сроков, установленных Законом о контрактной системе, Заказчик принял решение о признании ООО "СофтТрейд" уклонившимся от заключения контракта (протокол N 0318200055015000167-У о признании участника, признанного победителем электронного аукциона "Продление лицензии антивирусной программы" уклонившимся от заключения контракта).

ООО "СофтТрейд" обратилось в Краснодарское УФАС России с жалобой на действия Заказчика при заключении контракта, по результатам которой вынесено решение N ЭА-626/2015 о признании жалобы ООО "СофтТрейд" необоснованной

В соответствии ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 13 ст. 70, ч. 2,7 ст. 104 Закона о контрактной системе и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", решила:

Сведения, представленные ГБУЗ "Специализированная клиническая детская инфекционная больница" министерства здравоохранения Краснодарского края, в отношении ООО "СофтТрейд" (<_> ИНН/КПП: <_>/<_> сведения об учредителях юридического лица: директор - <_> (ИНН <_>), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

Датой включения сведений в отношении ООО "СофтТрейд" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.