Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 27 августа 2010 г. (ключевые темы: котировочная заявка - библиотеки - участник размещения заказа - извещение о проведении запроса котировок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 27 августа 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере размещения заказов в составе:

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО:

В адрес Башкортостанского УФАС России поступило обращение индивидуального предпринимателя Хабибова Иршата Завзятовича на действие МУ отдела культуры администрации МР Абзелиловский район РБ при размещении заказа путем проведения запроса котировок N 12296891 по предмету "приобретение книг для МУ Абзелиловская районная межпоселенческая библиотека".

По мнению заявителя, котировочная комиссия МУ отдела культуры администрации МР Абзелиловский район РБ нарушила Федеральный закон от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), так как 04.08.2010 г. ИП Хабибов И.З. направил в МУ отдел культуры администрации МР Абзелиловский район РБ котировочную заявку, состоящую из 15 листов, которую отправил экспресс доставкой. Согласно справки Уфимского почтамта конверт с котировочной заявкой доставлен адресату 06.08.2010. Дата оценки заявок назначена на 09.08.2010 г. Котировочная заявка ИП Хабибов И.З. доставлена своевременно. При рассмотрении и оценки котировочных заявок, котировочная комиссия была обязана рассмотреть и оценить котировочную заявку ИП Хабибов И.З. Однако в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок N 12296891 от 09.08.2010 г. какие либо сведения о рассмотрении и оценки котировочной заявки ИП Хабибов И.З. отсутствуют.

В соответствии со ст.57 Закона о размещении заказов ИП Хабибов И.З. просит признать незаконным решение котировочной комиссии и провести проверку правомерности проведения и итогов рассмотрения и оценки котировочных заявок по предмету "приобретение книг для МУ Абзелиловская районная межпоселенческая библиотека".

Заказчиком в Башкортостанского УФАС России были представлены пояснения на обращение заявителя. В пояснениях на обращение индивидуального предпринимателя Хабибова Иршата Завзятовича заказчик указывает что:

На момент заседания комиссии 06.08.2010 г. было зарегистрировано 3 заявки от организаций: ООО "Мир книги"; ООО "Спектр-Эдвис"; ООО Учебно-методический центр "Эдвис", котировочной заявки ИП Хабибова И.З. не было. В журнале регистрации котировочной заявки получены 3 заявки от 06.08.2010 г. от ООО "Мир книги"- в 16:43 час; ООО "Спектр-Эдвис"- 16:52 час; ООО Учебно-методический центр "Эдвис" - в 16:56 час. Соответственно, 9 августа 2010 года в 10:00 часов при рассмотрении и оценки котировочных заявок, котировочная заявка ИП Хабибова И.З. членами комиссии не рассматривалась.

После звонка представителя ИП Хабибова И.З., членом комиссии Махмутовой Р.Р. выяснен факт, что конверт, высланный в адрес с.Аскарово, ул.Ленина, 41 МУ Отдел культуры находился в методическом кабинете районного Дома культуры, хотя местом подачи заявки в извещении указан адрес: с.Аскарово ул.Ленина 43_(бухгалтерия).

Комиссия Башкортостанского УФАС России изучив и рассмотрев представленные материалы дела по проведению запроса котировок и проведя внеплановую проверку в соответствии ч. 5 ст.17 Закона о размещении заказов и п. 3.25 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2007 г. N10661) установила следующее:

На официальном сайте http://goszakaz.bashkortostan.ru размещен запрос котировок N12296891 от 02 августа 2010 года по предмету "приобретение книг для МУ Абзелиловская районная межпоселенческая библиотека".

Согласно извещению N12296891 о размещении заказа заказчиком установлено место подачи котировочных заявок с. Аскарово, ул. Ленина, 43 (бухгалтерия). Котировочная заявка ИП Хабибова И.З. была отправлена по адресу с. Аскарово, ул. Ленина, 41, о чем свидетельствует почтовое уведомление и сообщение почты, что с отделения почтовой связи N 450001 было отправлено ЕМS отправление ЕА160667355RU адресом 453620 Абзелиловский р-н, с. Аскарово, ул. Ленина, 41 в МУ отдел культуры администрации муниципального р-на Абзелиловского р-на, без указания конкретного получателя.

Отправление поступило в отделение почтовой связи с. Аскарово Абзелиловского р-на по адресу, указанному на адресном ярлыке и в связи с тем, что получатель не был конкретизирован, отправление 06.08.2010 г. было вручено методисту районного Дома культуры Иргалиной Р.Х., которая не числится и не работает в штате МУ отдела культуры администрации МР Абзелиловский район РБ.

Из объяснений методиста районного Дома культуры Иргалиной Р.Х. следует, что 06 августа 2010 под конец рабочего дня в 17 час. 10 мин. работник почты Салихова принесла в методцентр заказное письмо, объяснив это тем, что начальника отдела культуры на месте нет, а в администрации это письмо принимать отказались. Иргалина Р.Х. по должности методист, вскрывать и регистрировать почту не входит в её обязанности, так же по внешнему виду конверта нельзя определить, что в нем находится документы, предназначенные для бухгалтерии.

Согласно ст. 46 котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. Поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

В соответствии с ч.5 ст.46 Закона о размещении заказов, котировочные заявки, поданные после окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.

Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что котировочная заявка была направлена в адрес с. Аскарово, ул. Ленина, 41, хотя местом подачи заявки в извещении указан адрес: с. Аскарово ул. Ленина 43 (бухгалтерия), и была вручена 06 августа 2010 под конец рабочего дня в 17 час. 10 мин., то есть после окончания срока подачи котировочных заявок.

На основании вышеизложенного и в соответствии с ст.17, ст.60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов решила:

В действиях МУ отдела культуры администрации МР Абзелиловский район РБ при размещении заказа путем проведения запроса котировок N 12296891 по предмету "приобретение книг для МУ Абзелиловская районная межпоселенческая библиотека" отсутствует нарушения требований Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.