Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 17 августа 2010 г.

(решение изготовлено в полном объеме 27.08.2010)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дела N 06-03/27-10 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

,

с участием: от Администрации Переславского муниципального района (далее - Администрация) - ,

от Главы крестьянского (фермерского хозяйства) - представитель не явился;

от СПК "Радуга" - представитель не явился;

рассмотрев дело N 06-03/27-10 о нарушении Администрацией пункта 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции),

у с т а н о в и л а:

дело было возбуждено по заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства (вх. N 2138 от 05.04.2010) в отношении Администрации по признакам нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 Закона "О защите конкуренции", выразившегося в несоблюдении установленного Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Федеральный закон от 11.06.2003 N 74-ФЗ) порядка предоставления земельного участка для ведения фермерского хозяйства при рассмотрении заявления, в чем усматриваются признаки препятствования осуществления деятельности хозяйствующему субъекту.

27.05.2009 обратился в Администрацию с заявлением (с приложением всех необходимых документов) о выделении земельного участка площадью 100 га, расположенного вблизи села Глебовского Переславского района или других близ лежащих поселений, для ведения фермерского хозяйства.

В соответствии с протоколом от 04.08.2009 комиссии по размещению инвестиционных проектов на землях сельскохозяйственного назначения из фонда перераспределения муниципального района принято решение о заключении договора аренды земельного участка площадью 63.4 га в районе села Глебовского с Главой фермерского хозяйства.

04.08.2009 состоялось заседание земельной комиссии по предоставлению земельных участков на территории Переславского муниципального района. Согласно выписки из протокола указанной земельной комиссии от 03.09.2009 N 8 принято решение на основании решения заседания комиссии по размещению инвестиционных проектов на землях сельскохозяйственного назначения (протокол от 04.08.2009) из фонда перераспределения заключить договор аренды земельного участка площадью 63.4 га в районе с. Глебовское с Главой крестьянского (фермерского) хозяйства и договор аренды земельного участка (площадью 45.1 га) в районе с. Глебовское с СПК "Радуга".

Согласно заключению N 1 от 04.08.2009 земельный участок выделен в соответствии с испрашиваемым в заявлении местоположением (в районе с. Глебовское). Для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства по разведению кроликов не требуется земельный участок площадью 100 га.

При подаче заявления о выделении земельного участка не соблюдены все требования, указанные в части 1 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ (например: не указано испрашиваемое право на земельный участок, срок аренды и др.). Тем не менее, Администрация приняла решение о выделении земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ орган местного самоуправления на основании заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, в течении месяца со дня поступления указанного заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ орган местного самоуправления в течение 14 дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в аренду заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Пунктом 5 указанного закона установлено, что договор аренды земельного участка для создания, осуществления фермерского хозяйства заключается в течение 7 дней со дня принятия решения о предоставлении земельного участка.

Порядок по направлению ответа (предоставления либо отказа в предоставлении земельного участка) по заявлению о выделении участка не был соблюден. Однако несоблюдение указанного порядка само по себе не влечет нарушения антимонопольного законодательства.

При возникновении двух претендентов ( и СПК "Радуга") на земельный участок (площадью 45,1 га), расположенный в районе с. Глебовское, 23.12.2009 Администрация опубликовала в газете Переславские вести сообщение о намерении предоставить для сельскохозяйственного производства земельный участок площадью 45.1 га в близи с. Глебовское.

После опубликования данного сообщения в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка площадью (45.1 га), расположенного в районе с. Глебовское, не обращался, в связи с чем, было принято решение о предоставлении указанного земельного участка СПК "Радуга" как единственному заявителю.

Таким образом, глава крестьянского (фермерского) хозяйства имел возможность на равных правах с СПК "Радуга" получить в аренду земельный участок (площадью 45.1 га), расположенный в районе с. Глебовское.

Несоблюдение установленного Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ порядка предоставления земельного участка (площадью 45.1 га), расположенного в близи с. Глебовское, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства не повлекло ограничения конкуренции.

Учитывая фактические обстоятельства дела, предоставленные документы и доказательства, Комиссия пришла к выводам о том, что в действиях Администрации отсутствуют признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 15 Закона "О защите конкуренции".

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 3 статьи 41, пунктом 2 частью 1 и частью 2 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

решила:

Рассмотрение дела N 06-03/27-10 прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.