Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 27 августа 2010 г. (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в аукционе - конкурсная комиссия - участник размещения заказа - коммунальные услуги)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 27 августа 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю

по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

<_>

рассмотрев жалобу ООО "Строительно-монтажный трест N 6" (далее - Заявитель) на действия Единой конкурсной комиссии администрации Кудымкарского муниципального района (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение работ строительству детского сада в с. Ленинск Кудымкарского муниципального района для нужд Администрации МУ Службы заказчика ЖКУ администрации Кудымкарского муниципального района (далее - Заказчик), установила:

В соответствии с представленными материалами Заказчик проводит открытый аукцион на выполнение работ строительству детского сада в с. Ленинск Кудымкарского муниципального района для нужд Администрации МУ Службы заказчика ЖКУ администрации Кудымкарского муниципального района.

По мнению Заявителя, аукционная комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в открытом аукционе на основании отсутствия части обязательств на выполнение работ, оказания услуг в соответствии с требованиями Главы III "Техническое задание" аукционной документации.

В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:

Согласно протоколу рассмотрения аукционных заявок N1 от 19.08.2010 г. ООО "Строительно-монтажный трест N 6" было отказано в допуске к участию в аукционе на том основании, что в заявке на участие в аукционе отсутствуют часть обязательств на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с требованиями главы III "Техническое задание" документации об аукционе.

В соответствии с п.3 раздела 6 информационной карты документации об аукционе участник размещения заказа должен представить информацию по всем пунктам, указанным в главе III "Техническое задание" о количественных и качественных характеристиках, о выполняемых работах, оказываемых услугах, их количественных и качественных характеристиках по установленной форме 1.4.

Техническое задание состоит из:

- пунктов 1 - 10;

- п.11 "Перечень видов работ".

Представитель аукционной комиссии не смог пояснить, какие пункты Технического задания из указанных десяти и на основании каких нормативных правовых актов, относятся к регламентации процесса выполнения работ, а какие - к качественным характеристикам работ. Представитель аукционной комиссии лишь указал, что к качественным характеристикам аукционная комиссия отнесла объем гарантии качества, срок гарантии качества, срок выполнения работ.

В составе заявки ООО "Строительно-монтажный трест N 6" были представлены сведения о качестве работ, услуг по форме 1.4 "Форма сведений о функциональных характеристиках и качестве работ, услуг", содержащие информацию об объемах работ, услуг, предлагаемых участником размещения заказа.

В ходе рассмотрения жалобы представитель аукционной комиссии не смог назвать, какие обязательства по выполнению работ из числа установленных в Техническом задании, отсутствуют в форме 1.4, представленной в заявке ООО "Строительно-монтажный трест N 6". В протоколе рассмотрения N1 от 19.08.2010 г. также не содержится информация о том, какие именно положения заявки на участие в аукционе не соответствуют требованиям документации об аукционе.

В соответствии с ч.3 ст.36 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона.

В ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа участникам размещения заказа в допуске к участию в аукционе. Отказ аукционной комиссией ООО "Строительно-монтажный трест N 6" в допуске к участию в аукционе не может быть отнесено ни к одному из оснований, перечисленных в ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов.

Согласно ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев, не допускается.

Следовательно, аукционная комиссия отказала ООО "Строительно-монтажный трест N 6" в допуске к участию в аукционе по основанию, не предусмотренному Законом о размещении заказов, чем нарушила ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией было установлено следующее:

Согласно протоколу рассмотрения аукционных заявок N1 от 19.08.2010 г. ООО "УСК" и ООО "Сарко" было отказано в допуске к участию в аукционе на том основании, что в заявке на участие в аукционе отсутствуют часть обязательств на выполнение работ, оказание услуг в соответствии с требованиями главы III "Техническое задание" документации об аукционе.

В составе заявок данных участников были представлены сведения о качестве работ, услуг по форме 1.4 "Форма сведений о функциональных характеристиках и качестве работ, услуг", содержащие информацию об объемах работ, услуг, предлагаемых участником размещения заказа.

Следовательно, при рассмотрении заявок ООО "УСК" и ООО "Сарко" аукционная комиссия также допустила нарушение ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов, отказав этим участникам в допуске по основанию, не предусмотренному Законом о размещении заказов.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ООО "Строительно-монтажный трест N 6" на действия Единой конкурсной комиссии администрации Кудымкарского муниципального района при проведении открытого аукциона на выполнение работ строительству детского сада в с. Ленинск Кудымкарского муниципального района для нужд Администрации МУ Службы заказчика ЖКУ администрации Кудымкарского муниципального района обоснованной.

2. Признать в действиях Единой конкурсной комиссии администрации Кудымкарского муниципального района нарушение ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов, выявленное в ходе рассмотрения жалобы и внеплановой проверки.

3. Выдать Единой конкурсной комиссии администрации Кудымкарского муниципального района предписание об устранении нарушения Закона о размещении заказов, выявленное в ходе рассмотрения жалобы и внеплановой проверки.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ

"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

27.08.2010 г. г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов в составе:

<_>

на основании своего решения от 27.08.2010 г. по результатам рассмотрения жалобы ООО "Строительно-монтажный трест N 6" на действия Единой конкурсной комиссии администрации Кудымкарского муниципального района при проведении открытого аукциона на выполнение работ строительству детского сада в с. Ленинск Кудымкарского муниципального района для нужд Администрации МУ Службы заказчика ЖКУ администрации Кудымкарского муниципального района, предписывает:

1. Единой конкурсной комиссии администрации Кудымкарского муниципального района устранить выявленное в ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки нарушение Закона о размещении заказов путем:

- внесения изменений в протокол рассмотрения аукционных заявок N1 от 19.08.2010 г. в части рассмотрения заявки ООО "Строительно-монтажный трест N 6" с учетом выявленного в ходе рассмотрения жалобы нарушения;

- размещения на официальном сайте www.goszakaz.perm.ru информации, подтверждающей факт внесения изменений в протокол рассмотрения аукционных заявок N1 от 19.08.2010 г. в части рассмотрения заявки ООО "Строительно-монтажный трест N 6".

2. В срок до 13.09.2010 г. Единой конкурсной комиссии администрации Кудымкарского муниципального района представить в Пермское УФАС России письменное подтверждение исполнения п.1 настоящего предписания (в сопроводительном письме к документам, подтверждающим факт исполнения настоящего предписания, необходимо указать наименование заявителя жалобы).

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ

"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

27.08.2010 г. г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов в составе:

<_>

на основании своего решения от 27.08.2010 г. по результатам рассмотрения жалобы ООО "Строительно-монтажный трест N 6" на действия Единой конкурсной комиссии администрации Кудымкарского муниципального района при проведении открытого аукциона на выполнение работ строительству детского сада в с. Ленинск Кудымкарского муниципального района для нужд Администрации МУ Службы заказчика ЖКУ администрации Кудымкарского муниципального района, предписывает:

1. МУ "Служба заказчика ЖКУ администрации Кудымкарского муниципального района" устранить выявленное в действиях Единой конкурсной комиссии администрации Кудымкарского муниципального района нарушение Закона о размещении заказов путем:

-отмены протокола аукциона N2 от 20.08.2010 г.;

-размещения на официальном сайте www.goszakaz.perm.ru информации, подтверждающей факт отмены протокола аукциона N2 от 20.08.2010 г. и информации о новой дате проведения процедуры аукциона;

-обеспечения надлежащего уведомления всех участников размещения заказа, допущенных к участию в аукционе в соответствии с решениями Пермского УФАС России от 27.08.2010 г. по жалобам ООО "Строительно-монтажный трест N 6" (вх.N 10490-10 от 20.08.08.2010 г.), ООО "Камастрой" (вх.N 10734-10 от 25.08.2010 г.), ООО "ЭСККАС" (вх.N 10743-10 от 25.08.2010 г.), ООО "Пермстройинтер" (вх.N 10705-10 от 25.08.2010 г.), ООО "А-плюс" (вх.N 10684-10 от 25.08.2010 г.), ООО "Строй-Приоритет" (вх.N 10686-10 от 25.08.2010 г.), ООО "ПСК "Кристалл" (вх.N 10570-10 от 23.08.2010 г.), о новой дате проведения процедуры аукциона.

2. В срок до 13.09.2010 г. МУ "Служба заказчика ЖКУ администрации Кудымкарского муниципального района" представить в Пермское УФАС России письменное подтверждение исполнения п.1 настоящего предписания (в сопроводительном письме к документам, подтверждающим факт исполнения настоящего предписания, необходимо указать наименование заявителя жалобы).

наверх