Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (опубликовано 31 августа 2010 г.) (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - государственный заказчик - государственный, муниципальный контракт - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области
(опубликовано 31 августа 2010 г.)

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области в составе:

Сазонов А.И. - председатель комиссии, руководитель Управления;

Осипов С.В. - член комиссии, начальник отдела контроля государственных закупок;

Анисимова О.Н. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Баруздина Л.Н. - член комиссии, государственный инспектор отдела контроля государственных закупок;

Проничева С.В. - член комиссии, специалист 1 разряда отдела контроля государственных закупок.

рассмотрев жалобу ООО "Алир" (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии государственного заказчика Учреждение Российской академии наук Институт социально-экономического развития территорий РАН при проведении запроса котировок на право заключить государственный контракт на выполнение работ по наружной высококачественной окраске фасадов здания по адресу: г. Вологда, ул. Гоголя, д. 49.

В присутствии представителей:

- юрисконсульта Учреждения ИСЭРТ РАН Чапко Е.Ю., доверенность от 21.06.2010 года N 555;

- заведующего АХО Учреждения ИСЭРТ РАН Суслова А.А., доверенность от 21.06.2010 года N 554;

- юрисконсульта Учреждения ИСЭРТ РАН Коломиец Т.Р., доверенность от 21.06.2010 года N 556;

- директора ООО "Алир" Ганичева А.О.

УСТАНОВИЛА:

В Управление ФАС России по Вологодской области (далее - Вологодское УФАС) поступила жалоба Заявителя (вх.N 3033) на действия государственного заказчика.

Резолютивная часть решения вынесена 21.06.2010 года.

В полном объеме решение изготовлено 24.06.2010 года.

Согласно ч. 2 ст. 57 Закона о размещении заказов, обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном Законом о размещении заказов, допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведении закрытого конкурса или аукциона - со дня подписания соответствующего протокола и не позднее чем через 7 дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, проведенного в соответствии со ст. 40 Закона о размещении заказов, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок. По истечении указанного срока обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Жалоба Заявителем подана в установленный срок, а также соответствует требованиям, предусмотренным ст. 58 и п. 5 ст. 57 Закона о размещении заказов.

Государственным заказчиком был объявлен запрос котировок цен на право заключения государственного контракта на выполнение работ по наружной высококачественной окраске фасадов здания по адресу: г. Вологда, ул. Гоголя, д. 49.

По мнению Заявителя, нарушение его прав заключается в следующем.

1. Котировочная комиссия государственного заказчика при рассмотрении и оценке котировочных заявок отклонила котировочную заявку ООО "Алир" в связи с несоответствием котировочной заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок (согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок N 04-ЗК/10 от 08.06.2010 года).

Заявитель не согласился с действиями котировочной комиссии государственного заказчика и обжаловал их в соответствии с предоставленным ему правом Законом о размещении заказов.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов, рассмотрев представленные материалы, оригинал извещения о проведении запроса котировок, выслушав объяснения и заявления сторон, установила следующее.

Котировочная комиссия государственного заказчика при проведении оценки и сопоставления котировочных заявок отклонила котировочную заявку участника размещения заказа ООО "Алир" на основании статей 43, 44, 47 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Комиссия по контролю за размещением заказов установила.

Согласно ч. 1 ст. 42 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Статья 43 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" содержит исчерпывающий перечень сведений, которые должен содержать запрос котировок.

Статья 44 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" содержит исчерпывающий перечень требований, предъявляемых к котировочной заявке.

Заказчик в нарушении ст. 44 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в извещении о проведении запроса котировок установил необходимость предоставления сметы на производство работ в составе котировочной заявки по форме, разработанной заказчиком (приложение к котировочной заявке).

Участник размещения заказа ООО "Алир" не представил смету на производство работ, чем не нарушил ст. 44 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 года "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Таким образом, жалоба является обоснованной.

В результате внеплановой проверки выявлены нарушения законодательства о закупках. Проект государственного контракта не содержит поименованного в нем приложения N 2, также задание на выполнение работ, которое является приложением N 1 к проекту государственного контракта не соответствует требованиям к работам, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на основании вышеизложенного, в соответствии с пунктом 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Алир" обоснованной.

2. Выдать государственному заказчику предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии		А.И. Сазонов
Члены комиссии:		С.В. Осипов О.Н. Анисимова
		Л.Н. Баруздина С.В. Проничева