Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю N 06/2583 (опубликовано 31 августа 2015 г.) (ключевые темы: закупка у единственного поставщика - аттестация - контроль в сфере закупок - рабочее место - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю
N 06/2583 (опубликовано 31 августа 2015 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 26.08.2015

Решение изготовлено в полном объёме 31.08.2015

Комиссия по контролю в сфере закупок, товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

руководителя Комиссии - заместителя руководителя Крымского УФАС России Муравьёва Максима Сергеевича,

заместителя председателя Комиссии - начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Казаковой Наталии Петровны;

члена Комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Крымского УФАС России Ребрикова Антона Сергеевича -

при участии представителей интересов Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Республики Крым "Дворец детского и юношеского творчества" (далее - Заказчик, Заявитель) Ярого Сергея Евгеньевича (по доверенности от 26.08.2015) и Кошубы Максима Леонидовича (по доверенности от 26.08.2015), -

рассмотрев обращение Заказчика от 14.08.2015 N01-01-25/138 (вх. N1664 от 17.08.2015) об отмене закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) "Аттестация рабочих мест" (извещение N0375200004315000003) в связи с ошибочным размещением, в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изменениями) (далее - Закон о контрактной системе) установила:

В Крымское УФАС России поступило обращение Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Республики Крым "Дворец детского и юношеского творчества" об отмене закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) "Аттестация рабочих мест" (извещение N0375200004315000003).

В ходе внеплановой проверки, проведенной на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, закупки N0375200004315000003, на основании документов и пояснений, предоставленных представителем Заявителя, Комиссией установлено.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки N0375200004315000003:

1) извещение размещено Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru - 27 марта 2015 года в 15:22;

2) наименование объекта закупки - Аттестация рабочих мест;

3) способ определения поставщика - закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) начальная (максимальная) цена контракта - 395000.00 российских рублей;

5) Сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг - с 01.04.2015 по 31.12.2015.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил следующее: Заказчик 27.03.2015 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru ошибочно опубликовал извещение N0375200004315000003 о закупке у единственного поставщика на оказание услуг по аттестации рабочих мест на основании пункта 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, но согласно части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе - извещения об осуществлении закупок у единственного поставщика, в случаях предусмотренных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, в единой информационной системе размещать не нужно. На период отправления данного извещения пакет документов находился в стадии рассмотрения, договор не был подписан и данная закупка не была осуществлена, договор на аттестацию рабочих мест носил предварительный характер, и тем самым являлся недействительным.

В последствии договор был заключен 15 апреля 2015 г. на основании части 15 статьи 34 Закона о контрактной системе в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Заказчик подтвердил свои слова предоставлением копии договора N01-27-04-15 от 15 апреля 2015 года, заключённого с Центром Охраны Труда и Экологии.

При размещении извещения о проведении закупки у единственного поставщика N0375200004315000003 нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Учитывая приведенное, руководствуясь пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изменениями), Комиссия решила:

Выдать Государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования Республики Крым "Дворец детского и юношеского творчества" предписание об аннулировании извещения N0375200004315000003 от 27.03.2015.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N06/498-15 о результатах внеплановой проверки

соблюдения законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок об отмене закупки

26.08.2015 г. Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 26.08.2015

Решение изготовлено в полном объёме 31.08.2015

Комиссия по контролю в сфере закупок, товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

руководителя Комиссии - заместителя руководителя Крымского УФАС России Муравьёва Максима Сергеевича,

заместителя председателя Комиссии - начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Казаковой Наталии Петровны;

члена Комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Крымского УФАС России Ребрикова Антона Сергеевича -

на основании решения Комиссии от 26.08.2015 по делу N06/498-15, по итогам рассмотрения обращения Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Республики Крым "Дворец детского и юношеского творчества" об отмене закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) "Аттестация рабочих мест" (извещение N0375200004315000003), на основании пункта 2 части 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изменениями) предписывает:

Государственному бюджетному учреждению Республики Крым Государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования Республики Крым "Дворец детского и юношеского творчества" аннулировать извещение N0375200004315000003 от 27.03.2015.

2. Срок исполнения предписания: не позднее пяти рабочих дней с момента получения предписания.

3. Заказчику в срок до 28.09.2015 представить в Крымское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (3652) 252-431 или электронной почте по адресу: to82@fas.gov.ru.

Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее предписание может быть обжаловано в суде (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.