Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 1 сентября 2010 г. (ключевые темы: недобросовестная конкуренция - антимонопольный орган - нарушение законодательства о рекламе - реклама медицинских услуг - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области
от 1 сентября 2010 г.

Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: В.И. Шевченко - руководитель Томского УФАС России;

члены Комиссии: Е.П. Фоминых - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Е.В.Чуклина - старший специалист 2 разряда, отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;

рассмотрев дело N06-11/64-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

по факту размещения в журнале "Томск: инструкция" май 2010 N5 (006) на странице 70 рекламы медицинских услуг, без предупреждения, предусмотренного ч.7 ст.24 ФЗ "О рекламе",

в присутствии представителя ООО "Телекомпания ТВТ" <> (на основании доверенности от 25.08.2010 г.);

в присутствии индивидуального предпринимателя <> (634009, г. Томск, <> , ИНН 701714735234),

установилА:

В ходе осуществления полномочий по контролю за соблюдением законодательства о рекламе печатными СМИ, сотрудниками отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, которые выразились в следующем.

В журнале "Томск: инструкция" май 2010 N5 (006) на странице 70 размещена рекламная информация студии CORPORA следующего содержания: "Автозагар (CORPORA, Испания) Напащивание ресниц Перманентный макияж Услуги визажиста Tattoo Временные рисунки по телу Ждем Вас по адресу: ул.К.Маркса, 17/1 тел.630-45-09 Студия CORPORA THE FAST BEAUTY CONCEPT".

Вышеуказанное рекламное объявление содержит, в том числе, рекламу медицинских услуг, которая не сопровождается предупреждением, предусмотренным ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

В письменном отзыве на определение о возбуждении производства по делу N06-11/64-10 ООО "Телекомпания ТВТ" указало, что при размещении рекламы оказываемых в студии Corpora услуг, рекламодатель ИП <> сообщила, что не обладает лицензией на оказание медицинских услуг, медицинские услуги в ее салоне не оказываются. Макет рекламы был представлен рекламодателем. Указанное рекламное объявление ИП <> размещено в журнале "Томск: инструкция" в рубрике "Справочник красоты", в связи с чем, рассматривалось главным редактором журнала, как справочно-информационный материал и обзор рынка услуг красоты. Ответственным лицом в ООО "Телекомпания ТВТ" за соблюдением требований законодательства о рекламе, в соответствии с должностной инструкцией является главный редактор, который и принял решение о размещении указанной рекламы в журнале.

В письменном отзыве на определение о возбуждении производства по делу N06-11/64-10 индивидуальный предприниматель ИП <> указала, что является рекламодателем рассматриваемой рекламы и признает нарушение законодательства о рекламе.

На заседании Комиссии по рассмотрению данного дела 01.09.2010 г. представитель по доверенности ООО "Телекомпания ТВТ" <> подтвердил доводы, изложенные в отзыве.

На заседании Комиссии по рассмотрению данного дела 01.09.2010 г. индивидуальный предприниматель ИП <> подтвердила доводы, изложенные в отзыве, дополнительно пояснила, что размещая рекламу медицинских услуг, в частности, перманентного макияжа и тату, фактические данные услуги не оказывает, заявленные в тексте рекламы услуги планировала осуществлять в будущем, после приема на работу специалиста и приобретения лицензии, но так как салон только открылся принять необходимого специалиста не удалось, в связи с чем, данные услуги в студии Corpora не оказывались и не оказываются.

Рассмотрев материалы дела и заслушав доводы представителей, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе", Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.

Объектами рекламирования выступают студия Corpora, услуги оказываемые в данной студии, а именно, автозагар, наращивание ресниц, услуги визажиста, временные рисунки по телу, а также услуги перманентный макияж, тату, которые фактически в данной студии не оказываются и не оказывались, что подтверждается отзывом на определение о возбуждении производства по делу N06-11/64-10 индивидуального предпринимателя <> , прайсом на оказываемые в салоне услуги.

В связи с чем, рассматриваемая реклама содержит не соответствующие действительности сведения, об ассортименте рекламируемых услуг, что свидетельствует о нарушении п.3 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Рекламодателем указанной рекламы является индивидуальный предприниматель <> (634009, г. Томск, <> , ИНН 701714735234), что подтверждается договором N 177 на размещение рекламно-информационных материалов в журнале "Томск: Инструкция" от 01 апреля 2010 г., приходным кассовым ордером N128 от 07.05.2010 г., отзывом на определение о возбуждении производства по делу N06-11/64-10 индивидуального предпринимателя Анюшиной Т.В.

Рекламораспространителем указанной рекламы является Общество с ограниченной ответственностью "Телекомпания ТВТ" (634009, г.Томск, ул. Розы Люксембург, 4в, ОГРН 1077017010960, ИНН 7017175604), что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ N ТУ 70-00116 от 14 декабря 2009 г., отзывом ООО "Телекомпания ТВТ" на определение о возбуждении производства по делу N06-11/61-10, агентским договором от 01 января 2010 года.

Согласно пункту 6 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований ч.3 ст.5 указанного Закона несет рекламодатель.

Комиссия Томского УФАС России, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", п.37- п.42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу индивидуального предпринимателя <> , размещенную в журнале "Томск: инструкция" май 2010 N5 (006) на странице 70 следующего содержания: ""Автозагар (CORPORA, Испания) Напащивание ресниц Перманентный макияж Услуги визажиста Tattoo Временные рисунки по телу Ждем Вас по адресу: ул.К.Маркса, 17/1 тел.630-45-09 Студия CORPORA THE FAST BEAUTY CONCEPT", поскольку в ней нарушены требования п.3 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать индивидуальному предпринимателю <> предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 13 сентября 2010 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии В.И. Шевченко

Члены Комиссии Е.П. Фоминых

Е.В.Чуклина

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации

о рекламе по делу N06-11/64-10

01 сентября 2010 г. г.Томск

Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: В.И. Шевченко - руководитель Томского УФАС России;

члены Комиссии: Е.П. Фоминых - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Н.В. Базарова - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Е.В.Чуклина - старший специалист 2 разряда, отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;

на основании своего решения от 01 сентября 2010 г. по делу N06-11/64-10 о признании ненадлежащей рекламы, размещенную в журнале "Томск: инструкция" май 2010 N5 (006) на странице 70, с нарушением требований п.3 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частей 1,3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Индивидуальному предпринимателю Анюшиной Татьяне Викторовне в течение 10 дней со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе", а именно: прекратить распространение недостоверной рекламы следующего содержания:

"Автозагар (CORPORA, Испания) Напащивание ресниц Перманентный макияж Услуги визажиста Tattoo Временные рисунки по телу Ждем Вас по адресу: ул.К.Маркса, 17/1 тел.630-45-09 Студия CORPORA THE FAST BEAUTY CONCEPT",

размещенную в журнале "Томск: инструкция" май 2010 N5 (006) на странице 70, с нарушением п.3 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Индивидуальному предпринимателю Анюшиной Т.В. представить в Томское УФАС России письменные доказательства исполнения п.1 настоящего предписания в срок до 30 сентября 2010 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Томское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии В.И. Шевченко

Члены Комиссии Е.П. Фоминых

Е.В. Чуклин