Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области N 08-66/2015 (опубликовано 28 августа 2015 г.) (ключевые темы: организатор торгов - продажа заложенного имущества - защита конкуренции - задаток - жалоба на действия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области
N 08-66/2015 (опубликовано 28 августа 2015 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 25.08.2015

Решение изготовлено в полном объеме 28.08.2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе:(.)

рассмотрев дело N 08-66/2015 по жалобе индивидуального предпринимателя Ким Ен Сик (далее - заявитель) на действия организатора торгов - конкурсного управляющего ООО "Восточный альянс" Лопанова А.Н. (далее - ответчик) при проведении торгов по продаже залогового имущества должника ООО "Восточный альянс" - здание гостиницы, инв. N64:401:001:000043380, литер А площадью 1625,5 кв.м., местоположение: г.Южно-Сахалинск, ул.Сахалинская, 2А, кадастровый номер 65:01:07 01 002:0062:64:401:001:000043380, в том числе земельный участок, функционально обеспечивающий здание гостиницы, площадью 768 кв.м. кадастровый номер 65:01:0701002:0062. В присутствии:

от заявителя - Ким Ен Сик, паспорт 6402 N 309544 выдан УВД г.Южно-Сахалинска;

от заявителя - Буздин Алексей Михайлович, представитель ИП Ким Ен Сик по доверенности от 24.08.2015 N б/н.

от ответчика - представитель не явился, сведения о надлежащем уведомлении в деле присутсвуют. установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Сахалинское УФАС России) 18.08.2015 (вх. N 4409) поступила жалоба на действия организатора торгов - конкурсного управляющего ООО "Восточный альянс" Лопанова А.Н. при проведении торгов по продаже залогового имущества должника ООО "Восточный альянс" - здание гостиницы, инв. N64:401:001:000043380, литер А площадью 1625,5 кв.м., местоположение: г.Южно-Сахалинск, ул.Сахалинская, 2А, кадастровый номер 65:01:07 01 002:0062:64:401:001:000043380, в том числе земельный участок, функционально обеспечивающий здание гостиницы, площадью 768 кв.м. кадастровый номер 65:01:0701002:0062.

По мнению заявителя, конкурс проводится с нарушением требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон "О банкротстве").

Ответчик с доводами заявителя не согласился, считает, что в соответствии с ст. 1,3 и 4 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции") жалоба удовлетворению не подлежит.

Комиссия Сахалинского УФАС России, изучив, материалы дела 08-66/2015 установила.

На официальном сайте http://bankrot.fedresurs.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена информация о проведении торгов по продаже залогового имущества должника ООО "Восточный альянс" - здание гостиницы, инв. N64:401:001:000043380, литер А площадью 1625,5 кв.м., местоположение: г.Южно-Сахалинск, ул.Сахалинская, 2А, кадастровый номер 65:01:07 01 002:0062:64:401:001:000043380, в том числе земельный участок, функционально обеспечивающий здание гостиницы, площадью 768 кв.м. кадастровый номер 65:01:0701002:0062.

Аналогичное извещение размещено в газете "Коммерсантъ" от 11 июля 2015 года N 122.

Согласно ч.1 ст. 18.1 Закона "О защите конкуренции" антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (далее - ГК РФ) договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов.

Согласно ч. 4 ст. 110 Закона "О банкротстве" продажа предприятия осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, путем проведения торгов в форме аукциона, за исключением имущества, продажа которого в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса. Продажа предприятия осуществляется путем проведения открытых торгов.

Таким образом, проведение рассматриваемых торгов, является обязательным в соответствии с законодательством РФ, и жалобы на нарушение процедуры торгов рассматривается в порядке ст. 18.1 Закона "О защите конкуренции". Довод ответчика, о том, что жалоба не подлежит удовлетворению, отклоняется Комиссией.

В соответствии с п.3 ст. 448 ГК РФ условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

Как установлено на рассмотрении, в нарушении вышеуказанной статьи организатор торгов не указал в сообщении о проведении торгов, условия договора, заключаемого по результатам рассматриваемых торгов.

Согласно п.4 ст. 138 Закона "О банкротстве" Продажа предмета залога осуществляется в порядке, установленном пунктами 4, 5, 8 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, и с учетом положений настоящей статьи.

Согласно ч.10 ст. 110 Закона "О банкротстве" проект договора купли-продажи предприятия и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке подлежат размещению на электронной площадке и включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве без опубликования в официальном издании.

Комиссией установлено, что организатор торгов не включил в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве проект договора купли-продажи предприятия (организации) и подписанный электронной подписью организатора торгов договор о задатке.

В соответствии подпункта "с" пункта 3.2 Порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве утверждённым Приказом Минэкономразвития России от 15.02.2010 N 54 в заявке на проведение открытых торгов указываются: сведения об организаторе торгов (его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона).

В соответствии с ч.10 ст. 110 Закона "О банкротстве" в сообщении о продаже предприятия должны содержаться: сведения об организаторе торгов, его почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона.

Как установлено Комиссией, в сообщении N 680551 от 20.08.2015 о проведении торгов, и в извещении о проведении торгов, размещенном в газете "Коммерсантъ" от 11 июля 2015 года N 122, организатор торгов, в лице конкурсного управляющего ООО "Восточный альянс" Лопанов А.Н. не разместил вышеуказанные сведения.

Таким образом, Комиссией установлено нарушение положений Закона "О банкротстве"

Установлено, что 19.08.2015 рассматриваемые торги отменены, направлена заявка на публикацию сообщения об отмене указанных торгов в газете "Коммерсантъ", так же сообщение об отмене торгов опубликовано в газете "Губернские ведомости" 21.08.2015 N 148.

Таким образом, принято решение об отсутствии оснований для выдачи предписания.

С учетом изложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области, рассмотрев материалы дела N 08-66/15, руководствуясь статьей 23, частью 1, частью 5 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Жалобу ИП Ким Ен Сик на действия организатора торгов - конкурсного управляющего ООО "Восточный альянс", признать обоснованной.

2. Передать материалы дела N 08-66/2015 уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в течении трех месяцев со дня его изготовления в полном объёме.