Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 28 августа 2015 г. N 08-01-341 (ключевые темы: лекарственные средства - поставка лекарственных средств - порядок проведения электронного аукциона - контроль в сфере закупок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 28 августа 2015 г. N 08-01-341

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Газизов М.М.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

в отсутствие представителей уполномоченного учреждения - ГКУ НСО "УКСис", заказчика - ГБУЗ НСО "Чулымская ЦРБ", организации уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "МедМаркет" на действия ГКУ НСО "УКСис" при проведении электронного аукциона N0851200000615004380 на поставку лекарственных препаратов для нужд ГБУЗ НСО "Чулымская ЦРБ", установила:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО "МедМаркет" на действия ГКУ НСО "УКСис" и ГБУЗ НСО "Чулымская ЦРБ" при проведении электронного аукциона N0851200000615004380 на поставку лекарственных препаратов для нужд ГБУЗ НСО "Чулымская ЦРБ" (начальная (максимальная) цена контракта - 567340 руб.). 28.08.2015 г. ООО "МедМаркет" отозвало данную жалобу. В соответствии с ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N44-ФЗ), Комиссией Новосибирского УФАС России рассмотрена указанная в жалобе ООО "МедМаркет" информация о нарушении ГКУ НСО "УКСис" и ГБУЗ НСО "Чулымская ЦРБ" при проведении электронного аукциона N0851200000615004380 на поставку лекарственных препаратов для нужд ГБУЗ НСО "Чулымская ЦРБ" законодательства о контрактной системе.

Суть поступившей от ООО "МедМаркет" информации о нарушении законодательства о контрактной системе сводится к следующему.

При осуществлении данной закупки ГКУ НСО "УКСис" и ГБУЗ НСО "Чулымская ЦРБ" неправомерно включен в описание объекта закупки лекарственный препарат с международным непатентованным наименованием, в рамках которого отсутствуют зарегистрированные в установленном порядке аналогичные по лекарственной форме и дозировке лекарственные средства. Согласно п.1 ч.1 ст.33 ФЗ N44-ФЗ в описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки. Согласно п.6 ч.1 ст.33 ФЗ N44-ФЗ и ч.2 Постановления Правительства РФ N929 от 17.10.2013 г. предметом одного лота не могут быть лекарственные средства с международным непатентованным наименованием, в рамках которого отсутствуют зарегистрированные в установленном порядке аналогичные по лекарственной форме и дозировке лекарственные средства. Согласно данным государственного реестра лекарственных средств, лекарственному препарату, указанному в п.19 технического задания, МНН: Имипенем+Циластатин, в форме выпуска порошок для приготовления раствора для инфузий 0,25 + 0,25 (флакон) N1 соответствует единственный лекарственный препарат ТН: "Цилапенем" РУ N ЛП-001141 от 09.11.2011 (производитель - РУП "Белмедпрепараты, Республика Беларусь). Таким образом, лекарственный препарат МНН: Имипенем+Циластатин в форме выпуска порошок для приготовления раствора для инфузий 0,25 + 0,25 (флакон) N1 не должен быть в составе объекта закупки наряду с другими лекарственными препаратами, так как это противоречит ст.33 ФЗ N44-ФЗ и Постановлению Правительства РФ N929.

Изучив информацию, представленную ООО "МедМаркет", размещенную на официальном сайте, Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что информация о нарушении ГКУ НСО "УКСис" и ГБУЗ НСО "Чулымская ЦРБ" при проведении электронного аукциона N0851200000615004380 на поставку лекарственных препаратов для нужд ГБУЗ НСО "Чулымская ЦРБ" нашла свое подтверждение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2013 N 929 установлено предельное значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в размере 1000 руб., если предметом одного контракта (одного лота) наряду с иным лекарственным средством (иными лекарственными средствами) является поставка лекарственных средств с международным непатентованным наименованием (при отсутствии такого наименования - с химическим, группировочным наименованием), в рамках которого отсутствуют зарегистрированные в установленном порядке аналогичные по лекарственной форме и дозировке лекарственные средства. Согласно п.1 ч.1 ст.33 ФЗ N44-ФЗ описание объекта закупки должно носить объективный характер, в описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно представленному заказчиком - ГБУЗ НСО "Чулымская ЦРБ" в адрес Новосибирского УФАС России письму, заказчик признал данное нарушение.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу, что описание объекта закупки носит не объективный характер, ограничивает количество участников закупки, заказчиком допущено нарушение п.1 ч.1 ст.33 ФЗ N44-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2013 N 929.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.15 ст.99, п.2) ч.22 ст.99 Закона N 44-ФЗ Комиссия Новосибирского УФАС России, решила:

1. Признать уполномоченное учреждение - ГКУ НСО "УКСис", заказчика - ГБУЗ НСО "Чулымская ЦРБ" нарушившими п.1 ч.1 ст.33 ФЗ N44-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2013 N 929.

2. Выдать уполномоченному учреждению - ГКУ НСО "УКСис", комиссии по осуществлению закупок при данном уполномоченном учреждении и заказчику - ГБУЗ НСО "Чулымская ЦРБ" предписание об устранении нарушений законодательства о закупках с требованием аннулировать определение поставщиков.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

ПРЕДПИСАНИЕ N 08-02-346

об устранении нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок

28 августа 2015 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- зам. руководителя управления, председатель Комиссии;
Студеникин Д.Е.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Газизов М.М.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии,

на основании своего решения N08-01-341 от 28.08.2015 г. по результатам рассмотрения поступившей от ООО "МедМаркет" информации о нарушении ГКУ НСО "УКСис" и ГБУЗ НСО "Чулымская ЦРБ" при проведении электронного аукциона N0851200000615004380 на поставку лекарственных препаратов для нужд ГБУЗ НСО "Чулымская ЦРБ" законодательства о контрактной системе, в соответствии с ч.15 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N44-ФЗ), предписывает:

Для устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок уполномоченному учреждению - ГКУ НСО "УКСис", заказчику - ГБУЗ НСО "Чулымская ЦРБ" необходимо:

- прекратить нарушать п.1 ч.1 ст.33 ФЗ N44-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2013 N 929, а именно, прекратить превышать предельное значение начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в размере 1000 руб., если предметом одного контракта (одного лота) наряду с иным лекарственным средством (иными лекарственными средствами) является поставка лекарственных средств с международным непатентованным наименованием, в рамках которого отсутствуют зарегистрированные в установленном порядке аналогичные по лекарственной форме и дозировке лекарственные средства;

- прекратить проведение электронного аукциона N0851200000615004380 на поставку лекарственных препаратов для нужд ГБУЗ НСО "Чулымская ЦРБ".

Для устранения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок комиссии по осуществлению закупок ГБУЗ НСО "Чулымская ЦРБ" необходимо отменить результаты электронного аукциона N0851200000615004380 на поставку лекарственных препаратов для нужд ГБУЗ НСО "Чулымская ЦРБ".

Уполномоченному учреждению - ГКУ НСО "УКСис", комиссии по осуществлению закупок при данном уполномоченном учреждении и заказчику - ГБУЗ НСО "Чулымская ЦРБ" необходимо исполнить данное предписание и сообщить в адрес Новосибирского УФАС России о принятых мерах в соответствии с требованиями настоящего предписания до 16.09.2015 г. с приложением подтверждающих документов.

Оператору электронной площадки РТС-тендер обеспечить возможность исполнения данного предписания.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.