Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 2 сентября 2010 г. (ключевые темы: поставка продуктов питания - государственный, муниципальный контракт - оператор электронных площадок - аукцион в электронной форме - реестр недобросовестных поставщиков)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 2 сентября 2010 г.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Челябинская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Уралобщепитснаб", в связи с уклонением последнего от заключения государственного контракта по результатам проведения аукциона в электронной форме на поставку продуктов питания, в присутствии:

<> - <> Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Челябинская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" (доверенность N30 от 26.05.2010);

<> - <> ООО "Уралобщепитснаб" (Решение N2 единственного учредителя ООО "Уралобщепитснаб" от 02.07.2008).

УСТАНОВИЛА:

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) в Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) поступило обращение Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Челябинская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" (далее - ГОУ ВПО ЧелГМА Росздрава, Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Уралобщепитснаб".

Согласно представленным документам, Заказчик проводил аукцион в электронной форме на поставку продуктов питания (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта - 191 520 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов открытого Аукциона в электронной форме N 453 ЭА/1 от 05 августа 2010 года, в связи с тем, что по окончанию срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме подана только одна заявка и только один участник размещения заказа допущен к участию в аукционе и признан участником аукциона, аукцион признан несостоявшимся.

Заказчик принял решение заключить государственный контракт на поставку продуктов питания с единственным участником Аукциона - ООО "Уралобщепитснабр" (далее - общество), направил проект контракта в адрес общества.

Подписанный контракт в адрес Заказчика в установленные законодательством сроки не поступил.

В своем письме N 96 от 17.08.2010 и на заседании Комиссии директор ООО "Уралобщепитснаб" пояснил, что общество не уклоняется от заключения контракта. Контракт не был подписан в срок, установленный законодательством о размещении заказов, в связи с неполадками в работе электронно-цифровой подписи. Кроме того, в указанном письме общество просит Заказчика повторно предоставить контракт на поставку продуктов питания для подписания.

Таким образом, ООО "Уралобщепитснаб" не уклоняется от подписания контракта на поставку продуктов питания и готово подписать контракт.

Заслушав пояснения представителей ГОУ ВПО ЧелГМА Росздрава, ООО "Уралобщепитснаб", изучив представленные документы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно протоколу подведения итогов открытого Аукциона в электронной форме N 453 ЭА/1 от 05 августа 2010 года, единственным участником Аукциона признано ООО "Уралобщепитснаб".

В соответствии с частью 11 статьи 41.9 Закона о размещении заказов Заказчик принял решение заключить государственный контракт на поставку продуктов питания с ООО "Уралобщеписнаб" - единственным участником Аукциона.

Согласно части 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов заказчик в течение четырех дней со дня размещения протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе на электронной площадке направляет оператору электронной площадки проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемого к документации об аукционе в электронной форме, цены, предложенной участником размещения заказа.

06.08.2010 - в срок, предусмотренный частью 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, ГОУ ВПО ЧелГМА Росздрава направило проект контракта в адрес электронной площадки.

Согласно части 3 статьи 41.12 Закона о размещении заказов в течение одного часа с момента получения проекта контракта оператор электронной площадки направляет проект контракта участнику аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт.

Оператор электронной площадки исполнил свою обязанность по направлению проекта контракта ООО "Уралобщепитснаб". Однако проект контракт на поставку продуктов питания в срок, установленный законодательством о размещении заказов, в связи с неполадками в работе электронно-цифровой подписи, ООО "Уралобщеписнаб" не подписан.

В соответствии с частью 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник в срок, предусмотренный часть 4 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, не направил оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа.

Электронная площадка уведомила Заказчика об уклонении ООО "Уралобщепитснаб" от заключения контракта на поставку продуктов питания.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Заказчик направил сведения об ООО "Уралобщепитснаб" в Челябинское УФАС России для включения общества в реестр недобросовестных поставщиков.

На заседании Комиссии ООО "Уралобщепитснаб" подтвердило факт получения проекта государственного контракта. Однако общество не направило оператору электронной площадки подписанный электронно-цифровой подписью государственный контракт на поставку продуктов питания в срок, установленный законодательством о размещении заказов, в связи с неполадками в работе электронно-цифровой подписи.

Вместе с тем, общество направило в адрес Заказчика письмо с указанием причины, по которой общество не направило подписанный государственный контракт оператору электронной площадки (N96 от 17.08.2010). Кроме того, в указанном письме общество просило Заказчика повторно направить контракт на поставку продуктов питания для подписания.

Так, ООО "Уралобщепитснаб" предприняло попытки оповестить Заказчика о согласии заключить контракт на поставку продуктов питания.

Более того, на заседании Комиссии представитель ГОУ ВПО ЧелГМА Росздрава отметил, что учреждение работает с ООО "Уралобщепитснаб" и претензий по исполнению обществом условий заключенных контрактов не имеет, готово заключить контракт на поставку продуктов питания с обществом.

ООО "Уралобщепитснаб" выразило согласие заключить государственный контракт на поставку продуктов питания.

Более того, ГОУ ВПО ЧелГМА Росздрава и ООО "Уралобщепитснаб" в письменном виде подписали контракт на поставку продуктов питания (контракт N 377/2010 от 03.09.2010 года).

На основании изложенного, у Комиссии нет оснований для включения ООО "Уралобщепитснаб" в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь статьей 19 Закона о размещении заказов и Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2007 года N 292 "Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков", решила:

Сведения, представленные Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Челябинская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" в отношении ООО "Уралобщепитснаб", в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии В.А. Ливончик

Члены Комиссии Д.С. Лаптева

А.Э. Карташов