Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 3 сентября 2010 г. (ключевые темы: управление здравоохранением - реестр недобросовестных поставщиков - аукцион - муниципальный контракт - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 3 сентября 2010 г.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Сапрыкиной Н.В.	-	заместителя руководителя Челябинского УФАС России,
Членов Комиссии:	Лаптевой Д.С.	-	ведущего специалиста - эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,
	Карташовой А.Э.	-	специалиста - эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,

рассмотрев обращение МУЗ Городская клиническая больница N8 (далее - МУЗ ГКБ N8 ) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "ПромТехник", в связи с уклонением последнего от заключения муниципального контракта по результатам проведенного аукциона в электронной форме на поставку овощей и фруктов, в присутствии:

- МУЗ ГКБ N8 (доверенность N35 от 21.01.2010).

Представители Управления здравоохранения Администрации г. Челябинска на заседание Комиссии не явились, о дате и времени заседания Комиссии извещены надлежащим образом.

Представителей ООО "ПромТехник" уведомить надлежащим образом не представляется возможным, ввиду отсутствия общества по указанному в заявке на участие в аукционе адресу. установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Челябинское УФАС России) поступило обращение МУЗ ГКБ N8 о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "ПромТехник".

Заказчиком при проведении аукциона в электронной форме на поставку овощей и фруктов для нужд МУЗ ГКБ N8 выступило Управление здравоохранения Администрации г. Челябинска (далее - Заказчик).

Согласно представленным документам, Заказчик проводил аукцион в электронной форме на поставку овощей и фруктов для нужд МУЗ ГКБ N8 (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта - 980 640 рублей.

Согласно протоколу Аукциона N 10-264Э от 22.06.2010 года победителем Аукциона признано ООО "ПромТехник" (далее - победитель, общество), предложившее цену контракта 350 000 рублей.

Как пояснил представитель МУЗ ГКБ N8, победитель Аукциона отказывается от подписания муниципального контракта на поставку овощей и фруктов на условиях и по цене, заявленной на Аукционе.

Заслушав пояснения представителей МУЗ ГКБ N8, изучив представленные документы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно протоколу N 10-264Э от 22.06.2010 года (далее - протокол), размещенному на сайте электронной площадки в сети Интернет в день подписания, победителем Аукциона признано ООО "ПромТехник", предложившее наименьшую цену исполнения контракта.

Протокол размещен на официальном сайте в сети Интернет в день подписания - 22.06.2010.

Согласно части 11 статьи 41 Закона о размещении заказов заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола Аукциона передает победителю один экземпляр протокола и проект контракта.

Заказчик был обязан передать протокол Аукциона и проект муниципального контракта победителю в срок до 25 июня 2010 года. Однако документов, подтверждающих выполнение Управлением здравоохранения Администрации г. Челябинска своей обязанности по передаче указанных документов победителю Аукциона, не представлено.

Протокол и проект контракта были направлены МУЗ ГКБ N8 - получателем овощей и фруктов, являющихся предметом контракта, в адрес ООО "ПромТехник" только 09.07.2010, что подтверждается квитанцией почтового отправления.

Таким образом, Заказчиком протокол и проект контракта, в нарушение части 11 статьи 41 Закона о размещении заказов, победителю не передан.

Получатель продукции - МУЗ ГКБ N8 предприняло меры по вручению указанных документов победителю. Так, представители МУЗ ГКБ N8 выезжали по адресу ООО "ПромТехник", указанному в учредительных документах общества, представленных при регистрации на электронной площадке zakaz.cheladm.ru, но общества по адресу - г. Челябинск, Троицкий тракт, корпус 11, офис 19, не оказалось, о чем свидетельствует акт по выезду представителей МУЗ ГКБ N8 от 25.06.2010.

В соответствии с частью 12 статьи 41 Закона о размещении заказов победитель признается уклонившимся от заключения контракта в случае непредставления заказчику подписанного контракта в срок, указанный в извещении о проведении аукциона.

ООО "ПромТехник" не направило МУЗ ГКБ N8 подписанный муниципальный контракт на поставку овощей и фруктов в срок, установленный законодательством о размещении заказов.

МУЗ ГКБ N8 признало ООО "ПромТехник" уклонившимся от заключения контракта. Однако исходя из смысла части 12 статьи 41 Закона о размещении заказа Заказчик принимает решение о признании победителя аукциона уклонившимся. Таким образом, МУЗ ГКБ N8 неправомерно признало ООО "ПромТехник" уклонившимся от подписания контракта.

В соответствии со статьей 19 Закона о размещении заказов обязанность по направлению сведений, предусмотренных пунктами 1-3 части 3 указанной статьи, об участнике размещения заказа, признанном уклонившимся от заключения контракта, в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти для решения вопроса о включении/не включении участника размещения заказ в реестр недобросовестных поставщиков, возложена на заказчика.

При проведении аукциона на поставку овощей и фруктов заказчиком выступило Управление здравоохранения Администрации г. Челябинска. Так, направить указанные сведения в Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области обязано Управление здравоохранения Администрации г. Челябинска.

Контракт на поставку овощей и фруктов для нужд МУЗ ГКБ N8 Заказчиком (Управлением здравоохранения Администрации г. Челябинска) не заключен, готовятся документы для проведения повторного размещения заказа на поставку овощей и фруктов.

Учитывая то, что Заказчиком проект контракта и протокол победителю Аукциона не передавались, руководствуясь статьей 19 Закона о размещении заказов и Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2007 года N 292 "Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков", Комиссия решила:

1. Сведения, представленные МУЗ ГКБ N8 в отношении ООО "ПромТехник", в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Н.В. Сапрыкина

Члены Комиссии Д.С. Лаптева

А.Э. Карташов