Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю N 06/2572 (опубликовано 28 августа 2015 г.) (ключевые темы: аренда - извещение - квартира - контроль в сфере закупок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю
N 06/2572 (опубликовано 28 августа 2015 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 28.08.2015

Решение изготовлено в полном объеме 28.08.2015

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - заместителя руководителя Крымского УФАС России М. С. Муравьёва,

заместителя председателя Комиссии - начальника отдела контроля закупок Крымского УФАС России Н. П. Казаковой,

члена Комиссии - специалиста - эксперта отдела контроля закупок Крымского УФАС России А.С. Ребрикова, -

рассмотрев обращение федерального государственного казенного учреждения "Войсковая часть 28735" (далее - ФГКУ "В/ч 28735", Заявитель, Заказчик) о соблюдении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила:

В Крымское УФАС России поступило обращение Заявителя от 26.08.2015 N1962 (вх. N1785 от 27.08.2015) о соблюдении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении запросов предложений:

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 18 м2 до 36 м2" (номер извещения 0895100000915000108),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 18 м2 до 36 м2" (номер извещения 0895100000915000109),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 18 м2 до 36 м2" (номер извещения 0895100000915000110),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 18 м2 до 36 м2" (номер извещения 0895100000915000111),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 18 м2 до 36 м2" (номер извещения 0895100000915000112),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 18 м2 до 36 м2" (номер извещения 0895100000915000113),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 18 м2 до 36 м2" (номер извещения 0895100000915000114),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 18 м2 до 36 м2" (номер извещения 0895100000915000115),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 18 м2 до 36 м2" (номер извещения 0895100000915000116),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 18 м2 до 36 м2" (номер извещения 0895100000915000117),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 36 м2 до 45 м2" (номер извещения 0895100000915000118),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 36 м2 до 45 м2" (номер извещения 0895100000915000119),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 36 м2 до 45 м2" (номер извещения 0895100000915000120),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 36 м2 до 45 м2" (номер извещения 0895100000915000121),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 36 м2 до 45 м2" (номер извещения 0895100000915000122),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 36 м2 до 45 м2" (номер извещения 0895100000915000123),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 36 м2 до 45 м2" (номер извещения 0895100000915000124),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 36 м2 до 45 м2" (номер извещения 0895100000915000125),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 36 м2 до 45 м2" (номер извещения 0895100000915000126),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 36 м2 до 45 м2" (номер извещения 0895100000915000127),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 36 м2 до 45 м2" (номер извещения 0895100000915000128),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 36 м2 до 45 м2" (номер извещения 0895100000915000129),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 36 м2 до 45 м2" (номер извещения 0895100000915000130),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 36 м2 до 45 м2" (номер извещения 0895100000915000131),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 36 м2 до 45 м2" (номер извещения 0895100000915000132),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 54 м2 до 63 м2" (номер извещения 0895100000915000133),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 54 м2 до 63 м2" (номер извещения 0895100000915000134),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 54 м2 до 63 м2" (номер извещения 0895100000915000135),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 54 м2 до 63 м2" (номер извещения 0895100000915000136),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 54 м2 до 63 м2" (номер извещения 0895100000915000137),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 54 м2 до 63 м2" (номер извещения 0895100000915000138),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 54 м2 до 63 м2" (номер извещения 0895100000915000139),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 54 м2 до 63 м2" (номер извещения 0895100000915000140),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 54 м2 до 63 м2" (номер извещения 0895100000915000141),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 54 м2 до 63 м2" (номер извещения 0895100000915000142),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 54 м2 до 63 м2" (номер извещения 0895100000915000143),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 54 м2 до 63 м2" (номер извещения 0895100000915000144),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 54 м2 до 63 м2" (номер извещения 0895100000915000145),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 54 м2 до 63 м2" (номер извещения 0895100000915000146),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 54 м2 до 63 м2" (номер извещения 0895100000915000147),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 72 м2 до 81 м2" (номер извещения 0895100000915000148),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 72 м2 до 81 м2" (номер извещения 0895100000915000149),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 72 м2 до 81 м2" (номер извещения 0895100000915000150),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 72 м2 до 81 м2" (номер извещения 0895100000915000151),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 72 м2 до 81 м2" (номер извещения 0895100000915000152),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 72 м2 до 81 м2" (номер извещения 0895100000915000153),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 72 м2 до 81 м2" (номер извещения 0895100000915000154),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 72 м2 до 81 м2" (номер извещения 0895100000915000155),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 72 м2 до 81 м2" (номер извещения 0895100000915000156),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 72 м2 до 81 м2" (номер извещения 0895100000915000157),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 18 м2 до 36 м2" (номер извещения 0895100000915000159),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 18 м2 до 36 м2" (номер извещения 0895100000915000160),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 18 м2 до 36 м2" (номер извещения 0895100000915000161),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 18 м2 до 36 м2" (номер извещения 0895100000915000162),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 18 м2 до 36 м2" (номер извещения 0895100000915000163),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 18 м2 до 36 м2" (номер извещения 0895100000915000164),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 18 м2 до 36 м2" (номер извещения 0895100000915000165),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 18 м2 до 36 м2" (номер извещения 0895100000915000166),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 36 м2 до 45 м2" (номер извещения 0895100000915000167),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 36 м2 до 45 м2" (номер извещения 0895100000915000168),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 36 м2 до 45 м2" (номер извещения 0895100000915000169),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 36 м2 до 45 м2" (номер извещения 0895100000915000170),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 36 м2 до 45 м2" (номер извещения 0895100000915000171),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 36 м2 до 45 м2" (номер извещения 0895100000915000172),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 54 м2 до 63 м2" (номер извещения 0895100000915000173),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 54 м2 до 63 м2" (номер извещения 0895100000915000174),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 54 м2 до 63 м2" (номер извещения 0895100000915000175),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 54 м2 до 63 м2" (номер извещения 0895100000915000176),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 54 м2 до 63 м2" (номер извещения 0895100000915000177),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 54 м2 до 63 м2" (номер извещения 0895100000915000178),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 54 м2 до 63 м2" (номер извещения 0895100000915000179),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 54 м2 до 63 м2" (номер извещения 0895100000915000180),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 54 м2 до 63 м2" (номер извещения 0895100000915000181),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 54 м2 до 63 м2" (номер извещения 0895100000915000182),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 54 м2 до 63 м2" (номер извещения 0895100000915000183),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 54 м2 до 63 м2" (номер извещения 0895100000915000184),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 54 м2 до 63 м2" (номер извещения 0895100000915000185),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 54 м2 до 63 м2" (номер извещения 0895100000915000186),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 54 м2 до 63 м2" (номер извещения 0895100000915000187),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 54 м2 до 63 м2" (номер извещения 0895100000915000188),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 72 м2 до 81 м2" (номер извещения 0895100000915000189),

- "Аренда отдельной квартиры общей площадью от 72 м2 до 81 м2" (номер извещения 0895100000915000190).

Заявитель в обращении указал, что возникла необходимость внесения изменений в план график закупок Заказчика, в виду изменения начальной (максимальной) цены контрактов по данным процедурам закупок.

В силу части 13 статьи 21 Закона о контрактной системе план-график подлежит изменению заказчиком в случае внесения изменения в план закупок, а также в следующих случаях:

- увеличение или уменьшение начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (пункт 1 части 13 статьи 21 Закона о контрактной системе);

- изменение до начала закупки срока исполнения контракта, порядка оплаты или размера аванса (пункт 2 части 13 статьи 21 Закона о контрактной системе);

- изменение даты начала закупки и (или) способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком (пункт 3 части 13 статьи 21 Закона о контрактной системе);

- реализация решения, принятого заказчиком по итогам проведенного в соответствии со статьей 20 Закона о контрактной системе обязательного общественного обсуждения закупок и не требующего внесения изменения в план закупок (пункт 4 части 13 статьи 21 Закона о контрактной системе);

- в иных случаях в соответствии с порядком формирования, утверждения и ведения планов-графиков, установленным частями 4 и 5 статьи 21 Закона о контрактной системе (пункт 5 части 13 статьи 21 Закона о контрактной системе).

Согласно части 14 статьи 21 Закона о контрактной системе внесение в соответствии с частью 13 статьи 21 Закона о контрактной системе изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за десять дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом.

В соответствии с частью 15 статьи 21 Закона о контрактной системе утвержденный заказчиком план-график и внесенные в него изменения подлежат размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.

Указанные выше процедуры закупок проведены в соответствии с частью 4 статьи 71 Закона о контрактной системе, в связи с тем, что соответствующие электронные аукционы признаны не состоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 16 статьи 66 Закона о контрактной системе в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таких аукционах не подано ни одной заявки на участие в них. Заказчиком внесены изменения в план-график в части изменения способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (проведение запросов предложений), но не внесены соответствующие изменения в части уменьшения начальной (максимальной) цены контрактов.

По состоянию на дату заседания Комиссии (28.08.2015) Заказчиком не внесены соответствующие изменения в план-график.

Указанные действия Заказчика, не внесшего надлежащие изменения в план-график, нарушают пункт 1 части 13, часть 14 статьи 21 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частями 1, 2 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия решила:

1. Признать ФГКУ "В/ч 28735" нарушившим пункт 1 части 13, часть 14 статьи 21 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание

по делу N06/535-15

об устранении нарушений законодательства

Российской Федерации о контрактной системе

28.08.2015 г. Симферополь

Резолютивная часть предписания объявлена 28.08.2015

Предписание изготовлено в полном объеме 28.08.2015

председателя Комиссии - заместителя руководителя Крымского УФАС России М. С. Муравьёва,

члена Комиссии - специалиста - эксперта отдела контроля закупок Крымского УФАС России А.С. Ребрикова, -

на основании решения Комиссии от 28.08.2015 по делу N06/535-15 по итогам рассмотрения обращения федерального государственного казенного учреждения "Войсковая часть 28735" (далее - Заказчик) от 26.08.2015 N1962 (вх. N1785 от 27.08.2015) о соблюдении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при проведении запросов предложений: