Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 3 сентября 2010 г. (ключевые темы: режим работы - торговая деятельность - социально-экономическое развитие РФ - нарушение антимонопольного законодательства - Закон о торговле)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 3 сентября 2010 г.

Резолютивная часть решения оглашена "03" сентября 2010 г.

В полном объеме решение изготовлено "03" сентября 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Коренченко К.А. - зам. руководителя - начальник отдела контроля органов власти;

Частников В.Л. - зам. начальника отдела контроля органов власти;

Рабаев В.Р. - специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением антимонопольного законодательства;

Кочарян О.С. - старший специалист 3 разряда отдела контроля органов власти,

рассмотрев дело N 829 по признакам нарушения Собранием депутатов Песчанокопского района Ростовской области (347570, Ростовская область, с. Песчанокопское, ул. Суворова, 4; далее - Собрание) статьи 15 Федерального закона от 28.12.2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговле),

УСТАНОВИЛА:

В ходе осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства Ростовским УФАС России установлено, что на территории Песчанокопского района Ростовской области действует Решение Собрания от 03.10.2007 г. N 211 "Об утверждении Правил организации торговли на рынках и иных местах организованной торговли на территории Песчанокопского района", которым утверждены Правила организации торговли на рынках и иных местах организованной торговли на территории Песчанокопского района (далее - Правила).

В соответствии с подп. 3.3. п. 3 Правил, ассортимент товаров для объемов мелкорозничной торговой сети индивидуально согласовывается с отделом социально-экономического развития Администрации района, ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Сальске, Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском и Зерноградском районах.

В соответствии с подп. 5.1 п. 5 Правил, режим работы рынка или иного места организационной торговли (ярмарки) устанавливается арендатором земельного участка по согласованию с отделом социально-экономического развития Администрации района.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 02.08.2010 г. в отношении Собрания настоящего дела.

31.08.2010 г. (вх. N11055) Администрация Песчанокопского района предоставила в Ростовское УФАС России документы и письменные объяснения, согласно, которым подп. 3.3 п.3 и подп. 5.1. п. 5 Правил были исключены, в соответствии с Решением Собрания от 25.08.2010 г. N 32.

Комиссия, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно подп. 3.3. п. 3 Правил, ассортимент товаров для объемов мелкорозничной торговой сети индивидуально согласовывается с отделом социально-экономического развития Администрации района, ТО Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Сальске, Сальском, Целинском, Песчанокопском, Егорлыкском и Зерноградском районах.

В соответствии с подп. 5.1 п. 5 Правил, режим работы рынка или иного места организационной торговли (ярмарки) устанавливается арендатором земельного участка по согласованию с отделом социально-экономического развития Администрации района.

В силу п. 7 ч. 2 ст. 8 Закона о торговле хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, при организации торговой деятельности и ее осуществлении, самостоятельно определяют порядок и условия осуществления торговой деятельности, в том числе ассортимент продаваемых товаров, режим работы. Согласно ч. 2 ст. 11 Закона о торговле режим работы ярмарок определяется организатором ярмарок.

Исходя из вышеизложенного следует, что в действиях Собрания, выразившихся во включении подп. 3.3. п. 3 и подп. 5.1 п. 5 в Правил содержится нарушение ст. 15 Закона о торговле, в соответствии с которой органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к установлению на товарном рынке правил осуществления торговой деятельности, отличающихся от аналогичных правил, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из представленных в материалы дела документов следует, что подп. 3.3 п.3 и подп. 5.1. п. 5 Правил были исключены, согласно Решению Собрания от 25.08.2010 г. N 32, что свидетельствует о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.

Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1 - 4 ст. 41, ст. 48, ч. 1 ст. 49 ФЗ "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

1. Признать Собрание депутатов Песчанокопского района Ростовской области нарушившим ст. 15 Закона о торговле.

2. Прекратить производство по делу N 829 от 02.08.2010 г. о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденного в отношении Собрания депутатов Песчанокопского района Ростовской области, в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства лицом, совершившим такое нарушение.

Председатель Комиссии К.А. Коренченко

Члены Комиссии: В.Л. Частников, В.Р. Рабаев, О.С. Кочарян

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.