Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 28 августа 2015 г. N 98 (ключевые темы: организатор торгов - нарушение антимонопольного законодательства - электронная торговая площадка - рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства - реализация лома)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю
от 28 августа 2015 г. N 98

Резолютивная часть решения оглашена 28 августа 2015 года

В полном объеме решение изготовлено 28 августа 2015 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе председательствующего <_> - заместитель руководителя Хабаровского УФАС России, начальник отдела контроля органов власти, членов Комиссии: <_>- главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти Хабаровского УФАС России, <_>- ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти Хабаровского УФАС России,

в присутствии представителей:

<_>- уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в заседание комиссии не обеспечил,

ОАО "Хабаровский судостроительный завод" - <_> (доверенность от 27.08.2015 N 06/28),

рассмотрев дело N 8-01/245 по признакам нарушения ОАО "Хабаровский судостроительный завод" части 1 статьи 17 Федерального Закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступило обращение <_>с жалобой на действия ОАО "Хабаровский судостроительный завод" при проведении аукциона в электронной форме по реализации лома и отходов металлов черных в неразделенном виде, из которого следует, что в извещении о торгах указана недостоверная информация о телефонах продавца, в связи с чем претендент не имеет возможности получить разъяснения по порядку подачи заявки.

В ходе проверки доводов жалобы установлено, что извещение об аукционе размещено в публичном доступе с нарушением предусмотренного статьей 448 ГК РФ срока, в связи с чем возбуждено настоящее дело.

От организатора торгов поступило пояснение, поддержанное его представителем в заседании комиссии, в котором указано на устранение допущенного нарушения и отмене названных торгов.

Комиссия Хабаровского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, заслушав представителя общества, рассмотрев материалы дела, пришла к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Из пунктов 2, 3 статьи 448 ГК РФ следует, что если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

Частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запроса котировок цен, запроса предложений запрещено совершать действия, которые приводят либо могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (пункт 7).

13.08.2015 ОАО "Хабаровский судостроительный завод" на сайте электронной торговой площадки www.fabrikant.ru размещено извещение о проведении аукциона по реализации лома и отходов металлов черных в неразделенном виде в количестве 250 тонн (извещение N 2203212). Начальная (минимальная) цена продажи 1746500,00 руб. Дата окончания подачи заявок 24.08.2015, проведение аукциона назначено на 26.08.2015.

В нарушение приведенных требований извещение о торгах размещено на сайте менее чем за тридцать дней до их проведения, что необоснованно сокращает срок информационного обеспечения торгов, может привести к сокращению количества претендентов на участие в торгах, ограничению конкуренции при их проведении, что прямо запрещено частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

В материалы дела представлен протокол заседания комиссии общества от 24.08.2015, на котором принято решение отказаться от проведения аукциона, внести изменения в извещение и повторно опубликовать процедуру, протокол размещен на сайте ЭТП 24.08.2015, в связи с чем комиссия приходит к выводу о добровольном устранении нарушения антимонопольного законодательства.

Добровольное устранение нарушения антимонопольного законодательства и его последствий лицом, совершившим такое нарушение, является в силу пункта 1 части 1 статьи 48 Закона о защите конкуренции основанием прекращения рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства. При этом, резолютивная часть решения о прекращении рассмотрения дела должна содержать сведения об установлении факта нарушения ответчиком антимонопольного законодательства.

Доводы заявителя о препятствовании организатора торгов в получении разъяснения по порядку подачи заявки комиссией отклоняются, поскольку из раздела 1.9 аукционной документации следует, что какие-либо переговоры организатора, комиссии с участником процедуры не допускаются. Любое заинтересованное лицо вправе направить запрос о разъяснении положений документации, на который организатор обязан дать ответ и разместить его на сайте ЭТП. Доказательств письменного обращения к организатору торгов в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Признать действия ОАО "Хабаровский судостроительный завод", выразившегося в необоснованном сокращении срока извещения об аукционе по реализации лома и отходов металлов черных в неразделенном виде в количестве 250 тонн (извещение N 2203212), нарушающими часть 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

2. Рассмотрение дела N 8-01/245 прекратить, в связи с добровольным устранением ОАО "Хабаровский судостроительный завод" нарушения антимонопольного законодательства.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его принятия.