Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 24 августа 2010 г. (ключевые темы: кондиционеры - военная служба - станки - Закон о рекламе - ассортимент товаров)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
от 24 августа 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

"_" - и.о. руководителя управления; "_" - старший государственный инспектор отдела контроля рекламы и финансовых рынков; "_" - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и финансовых рынков; "_" - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и финансовых рынков,

рассмотрев дело N 6-10р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в помещениях лифтовых кабин жилых домов г. Волгограда в период с 01.03.2010 по 15.03.2010 рекламы товаров (бытовая химия, хозяйственные товары), реализуемых в сети магазинов "РУБЛЬ БУМ" содержащей признаки нарушения п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в присутствии:

представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - Индивидуального предпринимателя "_" (ИНН _) - "_" (дов. б/н от 06.07.2010), установила:

18.03.2010 в Волгоградское УФАС России поступило заявление (вх. N 1499 от 18.03.2010) "_" по факту размещения в помещениях лифтовых кабин жилых домов г. Волгограда в период с 01.03.2010 по 15.03.2010 рекламы товаров (бытовая химия, хозяйственные товары), реализуемых в сети магазинов "РУБЛЬ БУМ" следующего содержания:

"РУБЛЬ БУМ

косметика парфюмерия хозтовары бытовая химия сопутствующие товары

Gillette Fusion гель для бритья 200 мл 18390 16590	Gillette Series набор гель для бритья 200 мл +анти- перспирант спрей 150 мл 30990	Gillette Slalom набор станок + пена для бритья 200 мл 15590	Gillette Slalom набор 5 кассет + станок Gillette Slalom в подарок
CAMAY гель для душа 250 мл в ассортименте 9290 8390	blend-a-med Complete White зубная паста 125 мл 25% бесплатно 5640	blend-a-med Анти-кариес зубная паста 50% бесплатно на вторую пачку 4440	Oral-B 3-EFFECT Maxi Clean средней жесткости 2 щетки по цене одной 2540
ARIEL стиральный порошок автомат 450гр в ассортименте 4940 4640	ARIEL стиральный порошок автомат 4500гр в ассортименте 35840 31540	Tide Белые облака стиральный порошок автомат 4500гр в ассортименте 34180 30090	Tide стиральный порошок автомат 450гр в ассортименте 4290 3990
Миф стиральный порошок автомат 2000гр в ассортименте 11190 10390	dreft средство для стирки деликатных тканей 800 мл 9290 8640	Lenor кондиционер -концентрат 1 литр в ассортименте 8340 7340 Волгоград	детские салфетки в ассортименте Pampers 7763 11090 Pampers Проверенная сухость для золотого сна на всю ночь
ул. Еременко, 70	ул. Краснознаменская, 10	ул. Маресьевой, пав. 11	ул. Ополченская, 10
ул. 7-й Гвардейской Дивизии, 4а	ул. Маршала Еременко, 130	ул. Ополченская, 61	ул. Ангарская, 114
ул. 39-й Гвардейской Дивизии, 20	ул. Маршала Еременко, 70	пр-т Университетский, 90д	ул. Николая Отрады, 13
ул. 64-й Армии, 616	ул. Рокоссовского, 54	пр-т Университетский, 23	ул. Комсомольская, 18
ул. 8-й Воздушной армии, 28	ул. Краснополянская, 46	пр-т Университетский, 60б	ул. 64-й Армии, 67а
ул. Штеменко, 44	ул. Елецкая, 21	ул. Качинцев, 89	пр-т Металлургов, 50а".

Указанная реклама размещалась в помещениях лифтовых кабин жилых домов г. Волгограда на основании договора N 47 от 16.02.2010, заключенного между ИП "_" (рекламодателем) и ООО "Волга Лифт Борд" (рекламораспространителем). При этом местом нахождения ИП "_" - лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, является г. Саратов, "_"

В соответствии с п. 3 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации N 508 от 17.08.2006,) дела по фактам распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, возбуждаются и рассматриваются территориальным органом Федеральной антимонопольной службы по месту нахождения (месту жительства) лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В связи с этим материалы, свидетельствующие о нарушении ИП "_" законодательства Российской Федерации о рекламе, были направлены Волгоградским УФАС России по подведомственности для рассмотрения по существу в адрес Саратовского УФАС России (вх. N 3090 от 18.05.2010 и вх. N 3358 от 31.05.2010).

Из заявления "_" (вх. N 1499 от 18.03.2010) следует, что она, ознакомившись с рекламой товаров, реализуемых в сети магазинов "РУБЛЬ БУМ" имела намерение приобрести ряд товаров по цене со скидкой, указанной в данной рекламе.

Однако, 06.03.2010 в магазине "РУБЛЬ БУМ" находящемся по адресу 400062, г. Волгоград, пр. Университетский, 90 д., "_" смогла приобрести Lenor кондиционер-концентрат для белья 1 литр "Альпийский луг" только по цене 83 рубля 40 копеек (данный факт подтверждается кассовым чеком N 4364 от 06.03.2010), в то время как на рекламных плакатах данный товар в ассортименте предлагался по цене 73 рубля 40 копеек.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

18.06.2010 по результатам рассмотрения поступивших материалов, Саратовским УФАС России в отношении ИП "_" было возбуждено дело N 6-10р по признакам нарушения п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

Из письменных объяснений (вх. N 5473 от 17.08.2010) следует, что ИП "_" факт нарушения п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" не признает, просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием признаков нарушения законодательства о рекламе. При этом ИП "_" указывает, что с целью подготовки к акции им была произведена переоценка ряда товаров, в том числе и Lenor кондиционер-концентрат для белья 1 литр. Согласно акту переоценки товаров N 00643 от 19.02.2010 в ассортимент товара Lenor, попадающих под данную акцию вошли:

1. Lenor конц. "Нежность хлопка" 1 л.;

2. Lenor конц. д./белья "Белая роза" 1 л.;

3. Lenor конц. д./белья "Летний день" 1л.;

4. Lenor конц. д./белья "Романтик/нежность" 1 л.;

5. Lenor конц. д./белья "Тайна элегантности" 1 л.;

6. Lenor конц. д./белья "Бодрость/активная свежесть" 1 л.;

7. Lenor конц. д./белья "Детский" 1 л.;

8. Lenor конц. д./белья "Лаванда и ромашка/спокойствие" 1 л.;

9. Lenor конц. д./белья "Скандинавская весна" 1 л.

Стоимость товаров Lenor 1 л. в данном ассортименте составила 73 рубля 40 копеек. Данный товар был включен в перечень товаров, указанных в рекламных буклетах, размещаемых на рекламных стендах в лифтовых кабинах жилых домов г. Волгограда в период с 01.03.2010 по 15.03.2010.

ИП "_" в письменных объяснениях (вх. N 5473 от 17.08.2010) указывает, что Lenor кондиционер-концентрат для белья 1 литр "Альпийский луг" приобретенный 06.03.2010 гражданкой "_" по цене 83 рубля 40 копеек в магазине розничной торговли ИП "_" - "РУБЛЬ БУМ" (410062, г. Волгоград, пр. Университетский, 90 "д"), не входил в ассортимент товаров, включенных в проводимую в период с 01.03.2010 по 15.03.2010 акцию. В связи с этим, стоимость данного товара составила 83 рубля 40 копеек, а не 73 рубля 40 копеек, как предполагала "_"

В ходе рассмотрения дела представитель ИП "_" данные доводы поддержал.

Изучив представленные документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия пришла к следующим выводам. В период с 01.03.2010 по 15.03.2010 в помещениях лифтовых кабин жилых домов г. Волгограда размещались рекламные плакаты с рекламой товаров (бытовая химия, хозяйственные товары), реализуемых в сети магазинов "РУБЛЬ БУМ" следующего содержания:

"РУБЛЬ БУМ

косметика парфюмерия хозтовары бытовая химия сопутствующие товары

Gillette Fusion гель для бритья 200 мл 18390 16590	Gillette Series набор гель для бритья 200 мл +анти- перспирант спрей 150 мл 30990	Gillette Slalom набор станок + пена для бритья 200 мл 15590	Gillette Slalom набор 5 кассет + станок Gillette Slalom в подарок
CAMAY гель для душа 250 мл в ассортименте 9290 8390	blend-a-med Complete White зубная паста 125 мл 25% бесплатно 5640	blend-a-med Анти-кариес зубная паста 50% бесплатно на вторую пачку 4440	Oral-B 3-EFFECT Maxi Clean средней жесткости 2 щетки по цене одной 2540
ARIEL стиральный порошок автомат 450гр в ассортименте 4940 4640	ARIEL стиральный порошок автомат 4500гр в ассортименте 35840 31540	Tide Белые облака стиральный порошок автомат 4500гр в ассортименте 34180 30090	Tide стиральный порошок автомат 450гр в ассортименте 4290 3990
Миф стиральный порошок автомат 2000гр в ассортименте 11190 10390	dreft средство для стирки деликатных тканей 800 мл 9290 8640	Lenor кондиционер -концентрат 1 литр в ассортименте 8340 7340 Волгоград	детские салфетки в ассортименте Pampers 7763 11090 Pampers Проверенная сухость для золотого сна на всю ночь
ул. Еременко, 70	ул. Краснознаменская, 10	ул. Маресьевой, пав. 11	ул. Ополченская, 10
ул. 7-й Гвардейской Дивизии, 4а	ул. Маршала Еременко, 130	ул. Ополченская, 61	ул. Ангарская, 114
ул. 39-й Гвардейской Дивизии, 20	ул. Маршала Еременко, 70	пр-т Университетский, 90д	ул. Николая Отрады, 13
ул. 64-й Армии, 616	ул. Рокоссовского, 54	пр-т Университетский, 23	ул. Комсомольская, 18
ул. 8-й Воздушной армии, 28	ул. Краснополянская, 46	пр-т Университетский, 60б	ул. 64-й Армии, 67а
ул. Штеменко, 44	ул. Елецкая, 21	ул. Качинцев, 89	пр-т Металлургов, 50а".

Рекламодателем указанной выше рекламы является ИП "_" Данный факт подтверждается имеющейся в материалах дела копией договора N 47 от 16.02.2010 и не отрицается ИП "_"

Рассматриваемая реклама товаров (бытовая химия, хозяйственные товары), реализуемых в сети магазинов "РУБЛЬ БУМ" содержит, в частности, информацию о возможности приобретения Lenor кондиционер-концентрата 1 литр в ассортименте по цене 73 рубля 40 копеек. Однако, как следует из заявления "_" (вх. N 1499 от 18.03.2010) 06.03.2010 в магазине розничной торговли "РУБЛЬ БУМ" находящемся по адресу 400062, г. Волгоград, пр. Университетский, 90д она смогла приобрести Lenor кондиционер-концентрат для белья 1 литр "Альпийский луг" только по цене 83 рубля 40 копеек (данный факт подтверждается кассовым чеком N 4364 от 06.03.2010).

Доводы ИП "_" о том, что реклама товаров сети магазинов "РУБЛЬ БУМ" размещенная в помещениях лифтовых кабин жилых домов г. Волгограда в период с 01.03.2010 по 15.03.2010, не распространяется на Lenor кондиционер-концентрат для белья 1 литр "Альпийский луг" поскольку данный товар не был включен в акт переоценки товаров N 00643 от 19.02.2010 и не подпадал под проводимую ИП "_" акцию, не может быть принят Комиссией во внимание по следующим основаниям.

В указанной выше рекламе отсутствует информация о том, что акция распространяется только на 9 наименований Lenor кондиционер-концентрат для белья 1 литр, перечисленных в акте переоценки товаров N 00643 от 19.02.2010.

В соответствии с ч. 7 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с п. 16 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда России от 25.12.1998 N 37 информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.

Согласно п. 71 ГОСТ Р 51303-99 Торговля. Термины и определения, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.08.1999 N 242-ст, ассортимент товаров - набор товаров, объединенных по какому-либо одному или совокупности признаков.

Следовательно, текст рекламы "_Lenor кондиционер-концентрат 1 литр в ассортименте 83,40 73,40_" воспринимается потребителями как цена, указанная на весь ассортимент товара Lenor кондиционер-концентрат 1 литр, представленный в торговом зале.

В соответствии с п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение п. 4 ч. 3 ст. 5 настоящего Федерального закона несет рекламодатель.

Таким образом, ИП "_" разместив в помещениях лифтовых кабин жилых домов г. Волгограда в период с 01.03.2010 по 15.03.2010 рекламу товаров (бытовая химия, хозяйственные товары), реализуемых в сети магазинов "РУБЛЬ БУМ" содержащую не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, допустил нарушение п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе"

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания:

"РУБЛЬ БУМ

косметика парфюмерия хозтовары бытовая химия сопутствующие товары

Gillette Fusion гель для бритья 200 мл 18390 16590	Gillette Series набор гель для бритья 200 мл +анти- перспирант спрей 150 мл 30990	Gillette Slalom набор станок + пена для бритья 200 мл 15590	Gillette Slalom набор 5 кассет + станок Gillette Slalom в подарок
CAMAY гель для душа 250 мл в ассортименте 9290 8390	blend-a-med Complete White зубная паста 125 мл 25% бесплатно 5640	blend-a-med Анти-кариес зубная паста 50% бесплатно на вторую пачку 4440	Oral-B 3-EFFECT Maxi Clean средней жесткости 2 щетки по цене одной 2540
ARIEL стиральный порошок автомат 450гр в ассортименте 4940 4640	ARIEL стиральный порошок автомат 4500гр в ассортименте 35840 31540	Tide Белые облака стиральный порошок автомат 4500гр в ассортименте 34180 30090	Tide стиральный порошок автомат 450гр в ассортименте 4290 3990
Миф стиральный порошок автомат 2000гр в ассортименте 11190 10390	dreft средство для стирки деликатных тканей 800 мл 9290 8640	Lenor кондиционер -концентрат 1 литр в ассортименте 8340 7340 Волгоград	детские салфетки в ассортименте Pampers 7763 11090 Pampers Проверенная сухость для золотого сна на всю ночь
ул. Еременко, 70	ул. Краснознаменская, 10	ул. Маресьевой, пав. 11	ул. Ополченская, 10
ул. 7-й Гвардейской Дивизии, 4а	ул. Маршала Еременко, 130	ул. Ополченская, 61	ул. Ангарская, 114
ул. 39-й Гвардейской Дивизии, 20	ул. Маршала Еременко, 70	пр-т Университетский, 90д	ул. Николая Отрады, 13
ул. 64-й Армии, 616	ул. Рокоссовского, 54	пр-т Университетский, 23	ул. Комсомольская, 18
ул. 8-й Воздушной армии, 28	ул. Краснополянская, 46	пр-т Университетский, 60б	ул. 64-й Армии, 67а
ул. Штеменко, 44	ул. Елецкая, 21	ул. Качинцев, 89	пр-т Металлургов, 50а".

на плакатах, размещенных в лифтовых кабинах жилых домов г. Волгограда в период с 01.03.2010 по 15.03.2010, поскольку в ней нарушены требования п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе"

2. Предписание не выдавать в связи с прекращением распространения ненадлежащей рекламы.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 07.09.2010. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии	"_"
Члены Комиссии:	"_" "_" "_"