Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 10 сентября 2010 г. (ключевые темы: антимонопольный орган - рекламные услуги - реклама медицинских услуг - недобросовестная конкуренция - предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области
от 10 сентября 2010 г.

Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: В.И. Шевченко - руководитель Томского УФАС России;

члены Комиссии: Е.П. Фоминых - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Е.В.Чуклина - старший специалист 2 разряда, отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;

рассмотрев дело N06-11/57-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту размещения в журнале "Красивая жизнь в Сибири" июнь 2010 г. на страницах 54-55 рекламы медицинских услуг, без предупреждения, предусмотренного ч.7 ст.24 ФЗ "О рекламе",

в присутствии представителя ООО "Томск-Пресс-Инфо" ( на основании доверенности от 01.09.2010 г.)

без участия ООО "МЕДСТАР-СЕРВИС", надлежащим образом уведомленного,

установилА:

В Томское УФАС России поступило заявление (вх.3729, от 20.07.2010), в котором указывалось на наличие признаков нарушения рекламного законодательства Российской Федерации в действиях печатного СМИ.

В ходе проверки фактов, изложенных в заявлении, стало известно, что в журнале "Красивая жизнь в Сибири" июнь 2010 г. на страницах 54-55 размещена рекламная статья "Пусть наши дети улыбаются!". Указанная статья информирует читателей о проблемах развития зубочелюстных аномалий, в решении которых призвана помочь детская ортодонтия, о лечении детей у врача-ортодонта, а также привлекает внимание к услугам, оказываемым врачами-ортодонтами стоматологический клиники "Медстар". Рядом со статьей, в нижнем правом углу также размещена информация: "Медстар г.Томск, Набережная р.Ушайки, 18-а, тел.: 8(3822)51-10-51, Иркутский тракт, 92, тел.: 8(3822)67-00-00, г.Северск, ул. Свердлова, 23, 8(3823)54-32-32 medstar909@mail.tomsknet.ru, www.medstar.ru".

В указанной рекламной статье, требуемое ФЗ "О рекламе" предупреждение отсутствует, что свидетельствует о наличии признаков нарушения ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

В письменном отзыве на определение о возбуждении производства по делу N06-11/57-10 ООО "Томск-Пресс-Инфо" указало, что признает факт нарушения ФЗ "О рекламе" при размещении рекламной статьи "Пусть наши дети улыбаются!" в журнале "Красивая жизнь в Сибири" июнь 2010 г. на страницах 54-55. Нарушение произошло по вине главного редактора журнала, которая в нарушение своих должностных обязанностей, не проверив работу дизайнера, сдала номер в печать.

На заседании Комиссии по рассмотрению данного дела 10.09.2010 г. представитель по доверенности ООО "Томск-Пресс-Инфо", подтвердила доводы, изложенные в отзыве, дополнительно пояснила, что при заключении между ООО "Томск-Пресс-Инфо" и ООО "МЕДСТАР-СЕРВИС" договора N016/10 на оказание рекламных услуг от 15.06.2010 г. макет был представлен для согласования ООО "МЕДСТАР-СЕРВИС", должностное лицо которого - Я.А. Доровских, указалаость включения предупреждения о наличии противопоказаний, но по технической ошибке статья вышла без предупреждения.

На заседание Комиссии по рассмотрению данного дела общество с ограниченной ответственностью "МЕДСТАР-СЕРВИС", надлежащим образом уведомленное, не явилось, вместе с тем, представило необходимые для вынесения решения документы.

Рассмотрев материалы дела и заслушав доводы представителя, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе", Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.

Объектами рекламирования выступают медицинские услуги, оказываемые ООО "МЕДСТАР-СЕРВИС" (лицензия N70-01-000043 от 24 апреля 2008 г. на осуществление медицинской деятельности).

Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по их применению или получения консультации специалиста.

В рассматриваемой рекламе отсутствуют предупреждения, предусмотренные ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", что свидетельствует о нарушении требований указанной статьи.

В соответствии с пунктом 2.1.4. Договора N016/10 на оказание рекламных услуг от 15.06.2010 г., рекламодатель обязан согласовать в 3-х (трех) дневный срок Макет, изготовленный Исполнителем, либо представить свои замечания; отсутствие замечаний, наличие подписи Рекламодателя и даты на Макете, является основанием для размещения его в планируемом номере Журнала. Вместе с тем, на копии макета отсутствует дата согласования, макет не оформлен приложением к договору N016/10 на оказание рекламных услуг, как, например, Заявка (Соглашение) на изготовление рекламно-имиджевого макета (Приложение 1), учитывая вышеизложенное, представленная ООО "Томск-Пресс-Инфо" копия макета, достоверно не подтверждает факт его согласования с рекламодателем до выхода рассматриваемой статьи, в процессе которого должностным лицом ООО "МЕДСТАР-СЕРВИС" были внесены замечания о необходимости добавления предупреждения указанного в ч.7 ст.24 ФЗ "О рекламе".

Рекламодателем указанной рекламы является ООО "МЕДСТАР-СЕРВИС" (634050,Томская обл, Томск г, Набережная реки Ушайки ул, 18 а, ОГРН 1027000880301, ИНН 7021053581), что подтверждается договором N016/10 на оказание рекламных услуг от 15.06.2010 г. с приложением 1, актом N000119 от 15 июня 2010 г., счетом N 128 от 15 июня 2010 г.

Рекламораспространителем указанной рекламы является ООО "Томск-Пресс-Инфо" (634000, Томская обл, Томск г, Ленина пр-кт, 173,28, ОГРН 1107017005446, ИНН 7017258297), что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации (ПИ NФС 12-0840 от 24.05.06), отзывом ООО "Томск-Пресс-Инфо" на определение о возбуждение производства по делу N06-11/57-10, договором N016/10 на оказание рекламных услуг от 15.06.2010 г., актом N000119 от 15 июня 2010 г., счетом N 128 от 15 июня 2010 г.

Согласно пунктам 6, 7 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований ч.7 ст.24 указанного Закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Комиссия Томского УФАС России, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", п.37- п.42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламную статью "Пусть наши дети улыбаются!", включающую рекламу медицинских услуг ООО "МЕДСТАР-СЕРВИС", размещенную в журнале "Красивая жизнь в Сибири" июнь 2010 г. на страницах 54-55, поскольку в ней нарушены требования ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Томск-Пресс-Инфо" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Выдать ООО "МЕДСТАР-СЕРВИС" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 21 сентября 2010 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии В.И. Шевченко

Члены Комиссии Е.П. Фоминых

Е.В.Чуклина

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации

о рекламе по делу N06-11/57-10

10 сентября 2010 г. г.Томск

Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: В.И. Шевченко - руководитель Томского УФАС России;

члены Комиссии: Е.П. Фоминых - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Е.В.Чуклина - старший специалист 2 разряда, отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;

на основании своего решения от 10 сентября 2010 г. по делу N06-11/57-10 о признании ненадлежащей рекламы медицинских услуг, размещенной в журнале "Красивая жизнь в Сибири" июнь 2010 г. на страницах 54-55 , с нарушением требований п.3 ч.3 ст.5 и ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частей 1,3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Обществу с ограниченной ответственностью ООО "МЕДСТАР-СЕРВИС" в течение 10 дней со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе", а именно: прекратить размещение в журнале "Красивая жизнь в Сибири" рекламной статьи "Пусть наши дети улыбаются!", включающей рекламу медицинских услуг ООО "МЕДСТАР-СЕРВИС", без предупреждения, предусмотренного частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. ООО "МЕДСТАР-СЕРВИС" представить в Томское УФАС России письменные доказательства исполнения п.1 настоящего предписания до 15.10.2010 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Томское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить штраф на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии В.И. Шевченко

Члены Комиссии Е.П. Фоминых

Е.В. Чуклин