Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 13 сентября 2010 г. N 08-01-242 (ключевые темы: участник размещения заказа - заявка на участие в аукционе - антимонопольный орган - аукционы на право заключения - государственный, муниципальный контракт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 13 сентября 2010 г. N 08-01-242

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- И.о. руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	- заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;
Растворцев С.Н.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии

в присутствии представителей:

от подателя жалобы ООО "Инком-Стар" представители не явились, представили ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие;

от государственного заказчика - ГБУ "ГАНО": "_" (по доверенности);

от уполномоченного органа - Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства НСО: "_" (по доверенности), "_" (по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО "Инком-Стар" на действия единой комиссии министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства НСО при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку устройства переноса изображения с пленки 35/16 мм в цифровой формат с моторизированной кареткой, с программным обеспечением и станцией управления для нужд ГБУ "ГАНО", извещение размещено на сайте 12.08.10г., начальная максимальная цена 685 000,00 руб., установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Инком-Стар" с жалобой на действия единой комиссии министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства НСО при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку устройства переноса изображения с пленки 35/16 мм в цифровой формат с моторизированной кареткой, с программным обеспечением и станцией управления для нужд ГБУ "ГАНО".

Суть жалобы сводится к следующему. В соответствии с протоколом рассмотрения аукционных заявок N1 от 03.09.2010 г. аукционная заявка ООО "Инком-Стар" была не допущена до процедуры открытого аукциона по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями п. 3.3. ч. 3 раздела I "Общие условия проведения аукциона" документации об аукционе и п. 14 раздела II "Информационная карта аукциона" заявка должна содержать документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Участника размещения заказа - юридического лица. В заявке ООО "Инком-Стар" на участие в аукционе не содержится документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Участника размещения заказа (в заявке отсутствует решение N 2 участника от 12.12.2006 г.)

В разделе заявки "Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара" не указаны конкретные характеристики (параметры) предлагаемого товара (содержатся слова: "не менее"), что не соответствует требованиям Инструкции по заполнению сведений к Форме 3 документации об аукционе.

Податель жалобы считает данное решение единой комиссии уполномоченного органа незаконным и необоснованным по следующим причинам. Документами, подтверждающими полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица, по мнению подателя жалобы, являются приложенные к заявке на участие в указанном аукционе нотариально заверенная копия выписки из ЕГРЮЛ и приказ о вступлении в должность генерального директора. Все характеристики (параметры) предлагаемого товара изложены в аукционной заявке в редакции производителей соответствующего оборудования (товара).

На основании изложенного, ООО "Инком-Стар" считает, что его аукционная заявка была отклонена незаконно и необоснованно.

На жалобу поступило возражение от уполномоченного органа - Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства НСО следующего содержания.

Согласно ч.2 ст.35 ФЗ N94-ФЗ аукционная заявка должна содержать сведения и документы об участнике размещения заказа, в том числе, документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица. Представленный приказ N3-к от 12.12.2006 г. о вступлении в должность генерального директора Беленького Ю.А. издан на основании решения N2 участника от 12.12.2006 г., подписан Беленьким Ю.А. Наименование участника не указано, решение N2 не приложено. Таким образом, по мнению единой комиссии уполномоченного органа, полномочия Беленького Ю.А. в качестве генерального директора этим приказом не подтверждены.

В инструкции по заполнению формы "Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара" указано, что в аукционной заявке не допускается при заполнении сведений вместо указания конкретных характеристик (показателей) товара указывать: "не более", "не менее", "соответствует", "в полном соответствии", ставить знаки "+", "-", "V" и т.п.

Податель жалобы в нарушение указанных требований указал характеристики товара в позиции "Источник бесперебойного питания" сопроводив их словами "не более" и "не менее".

На основании изложенного, уполномоченный орган - Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства НСО считает, что данный участник размещения заказа был не допущен до участия в процедуре открытого аукциона в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.35 ФЗ N94-ФЗ аукционная заявка должна содержать сведения и документы об участнике размещения заказа, в том числе, документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица. Изучив аукционную заявку ООО "Инком-Стар" Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что представленный приказ N3-к от 12.12.2006 г. о вступлении в должность генерального директора Беленького Ю.А. издан на основании решения N2 участника от 12.12.2006 г., подписан Беленьким Ю.А. Наименование участника не указано, решение N2 не приложено. Таким образом, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, надлежащий документ подтверждающий полномочия ген.директора, а именно, решение N2, в составе заявки участника размещения заказа отсутствует. На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать данный довод жалобы необоснованным.

В инструкции по заполнению формы "Сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара" указано, что в аукционной заявке не допускается при заполнении сведений вместо указания конкретных характеристик (показателей) товара указывать: "не более", "не менее", "соответствует", "в полном соответствии", ставить знаки "+", "-", "V" и т.п. Однако, как было установлено Комиссией Новосибирского УФАС России, податель жалобы указал характеристики товара в позиции "Источник бесперебойного питания" сопроводив их словами "не более" и "не менее". На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать данный довод жалобы необоснованным.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС решила признать жалобу ООО "Инком-Стар" на действия единой комиссии министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства НСО при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку устройства переноса изображения с пленки 35/16 мм в цифровой формат с моторизированной кареткой, с программным обеспечением и станцией управления для нужд ГБУ "ГАНО" необоснованной.

При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ N94-ФЗ внеплановой проверки данного открытого аукциона нарушений законодательства о размещении заказов выявлено не было.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5 ст.17 ФЗ N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Инком-Стар" на действия единой комиссии министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства НСО при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку устройства переноса изображения с пленки 35/16 мм в цифровой формат с моторизированной кареткой, с программным обеспечением и станцией управления для нужд ГБУ "ГАНО" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.В. Сухоплюев С.Н. Растворцев