Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 14 сентября 2010 г. (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - аукционная комиссия - участник размещения заказа - перечисление денежных средств - списание денежных средств)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 14 сентября 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

<_>

в отсутствие представителя МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 94" г.Перми (поступило ходатайство о рассмотрении жалобы без представителя заказчика),

рассмотрев жалобу ООО "ИПК "Астрон-Комфорт" (далее - Заявитель) на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг N 2 (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на выполнение работ по перепланировке пищеблока в здании МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 94" г.Перми для нужд Муниципального общеобразовательного учреждения МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 94" (далее - Заказчик), установила:

На официальном сайте www.gorodperm.ru Заказчиком было размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение работ по перепланировке пищеблока в здании МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 94".

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.

Аукционная комиссия отказала ООО "ИПК "Астрон-Комфорт" в допуске к участию в открытом аукционе на основании непредставления документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе (в представленном платежном поручении отсутствует отметка "Списано со сч. плат.").

Заявитель считает решение об отказе ООО "ИПК "Астрон-Комфорт" в допуске к участию в открытом аукционе, принятое Аукционной комиссией, необоснованным.

При рассмотрении жалобы Комисией было установлено следующее.

На заседании Комиссии представитель Заявителя подтвердил доводы, изложенные в жалобе и указал, что в составе заявки было представлено платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе в соответствии с действующим законодательством.

Представитель Аукционной комиссии с доводом Заявителя не согласился и пояснил, что ООО "ИПК "Астрон-Комфорт" было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в связи с отсутствием в поле "Списано со сч. плат." платежного поручения даты списания денежных средств со счета, штампа банка и подписи ответственного исполнителя.

Рассмотрев представленные Заказчиком документы и заслушав доводы сторон, Комиссия установила следующее.

Согласно протоколу N 287А/2/1 от 31.08.2010 г. рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на выполнение работ по перепланировке пищеблока в здании МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 94" г.Перми ООО "ИПК "Астрон-Комфорт" отказано в допуске к участию в открытом аукционе в связи с непредставлением документа или копии документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе (в представленном платежном поручении отсутствует отметка "Списано со сч. плат.").

Согласно части 8 раздела IV документации об аукционе документом, подтверждающим внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе является платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, или копия такого поручения.

Разделом V аукционной документации предусмотрено, что платежное поручение (копия), подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе, должно иметь отметку банка о списании денежных средств со счета участника размещения заказа.

Правоотношения, связанные с безналичными расчетами, регламентируются нормативно - правовым актом - "Положение о безналичных расчетах в Российской Федерации", утвержденным Центробанком РФ 03.10.2002 г.

Глава 3, данного документа регулирующая правоотношения, связанные с расчетами платежными поручениями, в том числе, и форму платежного поручения, предусматривает, что свидетельством оплаты платежного поручения является наличие на таком поручении в поле "Списано со счета" даты списания денежных средств со счета, штамп банка и подпись ответственного исполнителя.

Рассмотрев заявку ООО "ИПК "Астрон-Комфорт" на участие в открытом аукционе, Комиссия установила, что данная организация представила платежное поручение, в поле "Списано со сч. плат." которого отсутствуют дата списания денежных средств со счета, штамп банка и подпись ответсвенного исполнителя.

Таким образом, платежное поручение, представленное ООО "ИПК "Астрон-Комфорт", не соответствует требованиям документа "Положение о безналичных расчетах в Российской Федерации", утвержденного Центробанком РФ 03.10.2002 г., относительно наличия всех обязательных реквизитов, и не подтверждает внесение ООО "ИПК "Астрон-Комфорт" денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.

Следовательно, ООО "ИПК "Астрон-Комфорт" не представило документ, подтверждающий внесение участником размещения заказа денежных средств в качестве обеспечения аукционной заявки в соответствии с требованиями действующего законодательства и документации об аукционе.

Согласно п.п. "а" п. 3 ч.2 ст. 35 Закона о размещении заказов, в составе аукционной заявки должен быть представлен документ, подтверждающий перечисление денежных средств в качестве обеспечения аукционной заявки, если требование обеспечения аукционной заявки предусмотрено аукционной документацией.

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.

Согласно ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов, на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона. Пунктом 3 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов предусмотрено такое основание для отказа в допуске участнику размещения заказа к участию в торгах, как непредставление в составе аукционной заявки документа, подтверждающего внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе.

Таким образом, аукционная комиссия, отказав ООО "ИПК "Астрон-Комфорт" в допуске к участию в аукционе, руководствовалась нормами Закона о размещении заказов и требованиями аукционной документации.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

Признать жалобу ООО "ИПК "Астрон-Комфорт" на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг N 2 при проведении открытого аукциона на выполнение работ по перепланировке пищеблока в здании МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 94" г.Перми необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

наверх