Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 15 сентября 2010 г. (ключевые темы: антимонопольный орган - недобросовестная конкуренция - ненадлежащая реклама - предписание о прекращении нарушений законодательства о рекламе - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области
от 15 сентября 2010 г.

Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: В.И. Шевченко - руководитель Томского УФАС России;

члены Комиссии: Е.П. Фоминых - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Е.В.Чуклина - старший специалист 2 разряда, отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;

рассмотрев дело N06-11/67-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

по факту размещения в журнале "Томск: инструкция" май 2010 N5 (006) на странице 69 рекламы медицинских услуг, без предупреждения, предусмотренного ч.7 ст.24 ФЗ "О рекламе",

в присутствии представителя ООО "Телекомпания ТВТ" (на основании доверенности от 25.08.2010 г.);

в присутствии законного представителя ООО "Елос Беллеза" (директора, действующего на основании Устава),

установилА:

В ходе осуществления полномочий по контролю за соблюдением законодательства о рекламе печатными СМИ, сотрудниками отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, которые выразились в следующем.

В журнале "Томск: инструкция" май 2010 N5 (006) на странице 69 размещена рекламная информация следующего содержания: "ELOS belleza - ELOS-эпиляция является одним из самых прогрессивных методов в косметологии. Это комфортный, безопасный, эффективный метод прекращения роста нежелательных волос навсегда - Чистка кожи лица по ELOS-технологии - ELOS-лифтинг подтяжка кожи лица без хирургических вмешательств и инъекций - ELOS-омоложение альтернатива мезотерапии, пилингу миостимуляции и другим омолаживающим процедурам - Массаж классический антицеллюлитный - Проводим индивидуальные презентации Инновационная научно обоснованная технология ELOS - электро-оптическая синегрия, обеспечивает безопасные, быстрые, неинвазивные, комфортные и краткие по времени процедуры по лечению широкого спектра дефектов кожи и омоложения для пациентов с любым типом кожи пр.Ленина, 104 (ост. "пер.1905 года"), тел.: 57-34-03, www.elosclub.ru".

Вышеуказанное рекламное объявление содержит рекламу медицинских услуг, которая не сопровождается предупреждением, предусмотренным ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе".

В письменном отзыве на определение о возбуждении производства по делу N06-11/67-10 ООО "Телекомпания ТВТ" указало, что при размещении рекламы ООО "Елос Беллеза" рекламодатель передало готовый макет для размещения без пометки о необходимости консультации специалиста. Ответственным лицом в ООО "Телекомпания ТВТ" за соблюдением требований законодательства о рекламе, в соответствии с должностной инструкцией является главный редактор, который и принял решение о размещении указанной рекламы в журнале.

На заседании Комиссии по рассмотрению данного дела 15.09.2010 г. представитель по доверенности ООО "Телекомпания ТВТ" подтвердил доводы, изложенные в отзыве.

На заседании Комиссии по рассмотрению данного дела 15.09.2010 г. законный представитель ООО "Елос Беллеза" пояснила, что оказывает медицинские услуги, на осуществление которых имеет лицензию, рекламный макет изготовила самостоятельно и передала сотрудникам журнала, о том, что в рекламе медицинских услуг должно содержаться предупреждение о наличие противопоказаний и необходимости получения консультации специалиста, не знала.

В дополнительных пояснениях по делу N06-11/67-10 законный представитель ООО "Елос Беллеза" указала, что в штате организации отсутствует юрисконсульт, менеджер по рекламе, численность организации составляет 2 человека (врач и директор), в связи с чем, деятельность по решению организационных вопросов, в том числе по информированию клиентов об инновационной технологии (ELOS) в аппаратной косметологии, рекламирование услуг осуществляет директор, не имеющий опыта в сфере рекламного законодательства.

Рассмотрев материалы дела и заслушав доводы представителей, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе", Закон) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Рассматриваемая информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.

Объектами рекламирования выступают салон ELOS belleza, медицинские услуги (лицензия N ЛО 70-01-000179 на осуществление медицинской деятельности, регистрационное удостоверение N ФС-2007/169 от 09.08.2007 г., прайс-лист на оказываемые услуги), оказываемые в салоне.

Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по их применению или получения консультации специалиста.

В рассматриваемой рекламной статье отсутствуют предупреждения, предусмотренные ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", что свидетельствует о нарушении требований указанной статьи.

Согласно ч. 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Рекламодателем указанной рекламы является общество с ограниченной ответственностью "Елос Беллеза", что подтверждается договором N 185 на размещение рекламно-информационных материалов в журнале "Томск: Инструкция" от 04.05.2010 г., документами об оплате (приходный кассовый ордер N135 от 17.05.2010 г., приходный кассовый ордер N 198 от 25.06.2010 г.).

Рекламораспространителем указанной рекламы является Общество с ограниченной ответственностью "Телекомпания ТВТ" (634009, г.Томск, ул. Розы Люксембург, 4в, ОГРН 1077017010960, ИНН 7017175604), что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ N ТУ 70-00116 от 14 декабря 2009 г., отзывом ООО "Телекомпания ТВТ" на определение о возбуждении производства по делу N06-11/61-10, агентским договором от 01 января 2010 года.

Согласно пункту 6 ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований ч.3 ст.5 указанного Закона несет рекламодатель.

Комиссия Томского УФАС России, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", п.37- п.42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу общества с ограниченной ответственностью "Елос Беллеза", размещенную в журнале "Томск: инструкция" май 2010 N5 (006) на странице 69 следующего содержания: "ELOS belleza - ELOS-эпиляция является одним из самых прогрессивных методов в косметологии. Это комфортный, безопасный, эффективный метод прекращения роста нежелательных волос навсегда - Чистка кожи лица по ELOS-технологии - ELOS-лифтинг подтяжка кожи лица без хирургических вмешательств и инъекций - ELOS-омоложение альтернатива мезотерапии, пилингу миостимуляции и другим омолаживающим процедурам - Массаж классический антицеллюлитный - Проводим индивидуальные презентации Инновационная научно обоснованная технология ELOS - электро-оптическая синегрия, обеспечивает безопасные, быстрые, неинвазивные, комфортные и краткие по времени процедуры по лечению широкого спектра дефектов кожи и омоложения для пациентов с любым типом кожи пр.Ленина, 104 (ост. "пер.1905 года"), тел.: 57-34-03,

www.elosclub.ru", поскольку в ней нарушены требования ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Телекомпания ТВТ" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Елос Беллеза" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 28 сентября 2010 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии В.И. Шевченко

Члены Комиссии Е.П. Фоминых

Е.В.Чуклина

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации

о рекламе по делу N06-11/67-10

15 сентября 2010 г. г.Томск

Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: В.И. Шевченко - руководитель Томского УФАС России;

члены Комиссии: Е.П. Фоминых - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Е.В.Чуклина - старший специалист 2 разряда, отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;

на основании своего решения от 15 сентября 2010 г. по делу N06-11/67-10 о признании ненадлежащей рекламы, размещенную в журнале "Томск: инструкция" май 2010 N5 (006) на странице 69, с нарушением требований ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частей 1,3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Обществу с ограниченной ответственностью "Елос Беллеза" в течение 10 дней со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе", а именно: прекратить распространение ненадлежащей рекламы следующего содержания:

"ELOS belleza - ELOS-эпиляция является одним из самых прогрессивных методов в косметологии. Это комфортный, безопасный, эффективный метод прекращения роста нежелательных волос навсегда - Чистка кожи лица по ELOS-технологии - ELOS-лифтинг подтяжка кожи лица без хирургических вмешательств и инъекций - ELOS-омоложение альтернатива мезотерапии, пилингу миостимуляции и другим омолаживающим процедурам - Массаж классический антицеллюлитный - Проводим индивидуальные презентации Инновационная научно обоснованная технология ELOS - электро-оптическая синегрия, обеспечивает безопасные, быстрые, неинвазивные, комфортные и краткие по времени процедуры по лечению широкого спектра дефектов кожи и омоложения для пациентов с любым типом кожи пр.Ленина, 104 (ост. "пер.1905 года"), тел.: 57-34-03, www.elosclub.ru",

в журнале "Томск: инструкция" и иным способом, с нарушением ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. ООО "Елос Беллеза" представить в Томское УФАС России письменные доказательства исполнения п.1 настоящего предписания в срок до 22 октября 2010 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Томское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии В.И. Шевченко

Члены Комиссии Е.П. Фоминых

Е.В. Чуклина

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации

о рекламе по делу N06-11/67-10

15 сентября 2010 г. г.Томск

Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: В.И. Шевченко - руководитель Томского УФАС России;

члены Комиссии: Е.П. Фоминых - начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования; Е.В.Чуклина - старший специалист 2 разряда, отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;

на основании своего решения от 15 сентября 2010 г. по делу N06-11/67-10 о признании ненадлежащей рекламы, размещенную в журнале "Томск: инструкция" май 2010 N5 (006) на странице 69, с нарушением требований ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частей 1,3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Обществу с ограниченной ответственностью "Телекомпания ТВТ" в течение 10 дней со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе", а именно: прекратить распространение ненадлежащей рекламы следующего содержания:

"ELOS belleza - ELOS-эпиляция является одним из самых прогрессивных методов в косметологии. Это комфортный, безопасный, эффективный метод прекращения роста нежелательных волос навсегда - Чистка кожи лица по ELOS-технологии - ELOS-лифтинг подтяжка кожи лица без хирургических вмешательств и инъекций - ELOS-омоложение альтернатива мезотерапии, пилингу миостимуляции и другим омолаживающим процедурам - Массаж классический антицеллюлитный - Проводим индивидуальные презентации Инновационная научно обоснованная технология ELOS - электро-оптическая синегрия, обеспечивает безопасные, быстрые, неинвазивные, комфортные и краткие по времени процедуры по лечению широкого спектра дефектов кожи и омоложения для пациентов с любым типом кожи пр.Ленина, 104 (ост. "пер.1905 года"), тел.: 57-34-03, www.elosclub.ru",

в журнале "Томск: инструкция", с нарушением ч.7 ст.24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. ООО "Телекомпания ТВТ" представить в Томское УФАС России письменные доказательства исполнения п.1 настоящего предписания в срок до 22 октября 2010 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Томское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии В.И. Шевченко

Члены Комиссии Е.П. Фоминых

Е.В. Чуклин