Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области от 8 сентября 2010 г. (ключевые темы: многоквартирный дом - защита конкуренции - капитальный ремонт - деловая репутация - недобросовестная конкуренция)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области
от 8 сентября 2010 г.

(решение изготовлено в полном объеме 17.09.2010)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дела N 03-03/36-10 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Балабаев С.А., члены Комиссии - специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля Платин В.В., специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля Плетнёв Д.А., с участием: от ООО "Альфа Групп" (далее также заявитель) - <_> от ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" (далее также, Управляющая организация, ответчик) - <_> от ОАО "Полиграфия" - <_> от ОАО "РЭУ N 1" - <_> рассмотрев на заседании 03.09.2010 дело N 03-03/36-10 о нарушении ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) объявила перерыв в заседании комиссии до 08.09.2010;

рассмотрев на заседании 08.09.2010 дело N 03-03/36-10 о нарушении ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции)

у с т а н о в и л а:

В Ярославское УФАС России поступило заявление ООО "Альфа Групп" на действия ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района", выразившиеся, по мнению заявителя, в распространении ложных, неточных, искаженных сведений в отношении ООО "Альфа Групп", в частности, в Информационном бюллетене "В центре внимания" N 1 за январь 2010 год (далее - Информационный бюллетень).

Представитель Управляющей организации с вменяемыми нарушениями не согласился, сообщил, что ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" не являлась автором заказчиком информационного бюллетеня в полном объеме, была произведена оплата изготовлению только части Информациооного бюллетеня - статьи "Новый человек - новые подходы". Оплата вышеуказанной статьи произведена по просьбе ОАО "РЭУ N 1", так как предметом вышеуказанной статьи является освещение вступление в должность нового директора ОАО "РЭУ N 1". Также представитель ответчика заявил о неосведомленности организации о ином содержании Информационного бюллетеня, кроме вышеуказанной статьи.

Представитель ОАО "РЭУ N 1" поддержал ответчика в части обращения к Управляющей организации с просьбой об оплате изготовления интервью.

Представитель ОАО "Полиграфия" пояснил, что заказчиком Информационного бюллетеня является ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района", получатель по доверенности - <_> выдан соответствующий счет, подписан акт сдачи-приемки выполненных работ, заказчиком произведена оплата. Заказ на печать бюллетеня для данной организации выполнялся впервые, поэтому договор в письменном виде не заключен. Изготовление печатной продукции (в данном случае - Информационного бюллетеня) осуществлялось, путем представления заказчиком уже готовых сверстанных PS-файлов, при этом у ОАО "Полиграфия" отсутствует техническая возможность внесения каких-либо изменений в эти файлы.

Принимая решение по делу о нарушении ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" антимонопольного законодательства, Комиссия исходит из следующего.

ООО "Альфа Групп" в качестве одного из основных видов деятельности осуществляет деятельность по управлению холдинг-компаниями. В холдинг ООО "Альфа Групп" входят, в том числе, ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" (согласно представленной ООО "Альфа Групп" информации). Таким образом, ООО "Альфа Групп" (группа лиц ООО "Альфа Групп") и ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" являются конкурентами на рынки услуг по управлению многоквартирными домами.

18.01.2010 года заявителем установлен факт распространения Информационного бюллетеня "В центре внимания" N 1 за январь 2010 год.

Из содержания вышеуказанного информационного бюллетеня следует, что переход к управляющей компании ООО "Альфа Групп" влечет за собой ряд негативных для жителей многоквартирных домов последствий, в том числе ООО "Альфа Групп":

1. применяет в своей деятельности методы свойственные рейдерам;

2. завлекает жильцов домов, в которых планируется производство капитального

ремонта с целью растраты бюджетных денежных средств;

3. сотрудники ООО "Альфа Групп" идут на прямой подкуп жильцов, гарантируя

100 рублей за подпись в протоколе общего собрания собственников по смене

управляющей компании;

4. производственная база "хиловатая";

5. по программе капитального ремонта жилого фонда в Ленинском районе освоено

лишь не многом более 100 миллионов рублей, в отличие от Кировского, где уже

эта цифра перевалила за 300;

6. "в трескучие морозы умудряется красить фасады домов";

7. занимается "подкупом" старост домов, подлежащих капитальному ремонту и др.

Также, в данном печатном издании приводится сравнение ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" и ООО "Альфа Групп", с акцентом на формирование негативного образа ООО "Альфа Групп" у получателя информации, содержащейся в Информационном бюллетене.

Как указывает заявитель, ООО "Альфа Групп" самостоятельно капитальные ремонты в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" не выполняло. Работы капитального характера выполнялись силами компаний входящих в холдинг, а именно ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района", группа компаний входящих в холдинг ООО "Альфа Групп" в совокупности располагает необходимой материально-технической базой (более 30 единиц техники) и квалифицированным персоналом.

Информационный бюллетень "В центре внимания" N 1 за январь 2010 отпечатан в ОАО "Полиграфия".

Согласно представленной ОАО "Полиграфия" информации, заказчиком вышеуказанного Информационного бюллетеня является ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" (<_> 150054, г. Ярославль, ул. Богдановича, д. 22). В адрес заказчика выставлен счет N 6575 от 29.12.2009 на изготовление Информационного бюллетеня 4пА3(1+1), тиражом 20000 экз., который был оплачен по платежному поручению N 852 от 31.12.2009. Составлен Акт сдачи-приемки выполненных работ N 11 от 11.01.2010. Согласно Доверенности N 1 от 11.01.2010 получателем Информационного бюллетеня явился Субботин А.Ю. В вышеуказанном документе (доверенности) указаны реквизиты ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" - печать, подпись директора и главного бухгалтера. Оплата произведена за изготовление всего Информационного бюллетеня в полном объеме, вопреки утверждениям ответчика о финансировании части Информационного бюллетеня - статьи "Новый человек - новые подходы".

ОАО "Полиграфия" получает от заказчиков сверстанные PS-файлы, при этом отсутствует техническая возможность внесения каких-либо изменений в указанные файлы.

В связи с вышеизложенным, комиссией установлено - заказчиком Информационного бюллетеня является ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района".

Распространение Информационного бюллетеня (согласно имеющейся в материалах дела видеозаписи) происходило в помещении ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" по месту нахождения таковой - по юридическому адресу - г. Ярославль, ул. Богдановича, д. 22, путем обеспечения свободного доступа к Информационному бюллетеню с возможностью его безвозмездного получения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 14 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации.

Распространение ответчиком сведений о заявителе, содержащихся в Информационном бюллетене, путем распространения Информационного бюллетеня наносит ущерб деловой репутации ООО "Альфа Групп" и является нарушением пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

р е ш и л а:

1. Признать Открытое акционерное общество "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" нарушившим пункт 1 часть 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

2. Выдать Открытому акционерному обществу "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" предписание о прекращении недобросовестной конкуренции;

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

П Р Е Д П И С А Н И Е

по делу N 03-03/36-10

03 сентября 2010 года г. Ярославль

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области по рассмотрению дела N 03-03/36-10 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя управления Балабаев С.А., члены Комиссии -специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Платин В.В., специалист - эксперт отдела антимонопольного контроля Плетнёв Д.А.,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего решения от 17 сентября 2010 г. по делу N 03-03/36-10 о нарушении ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" пункта 1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Открытому акционерному обществу "Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района" в срок до 08 октября 2010 года прекратить недобросовестную конкуренцию: прекратить распространение Информационного бюллетеня N 1 за январь 2010 год (информации), наносящий ущерб деловой репутации ООО "Альфа Групп".

Об исполнении предписания сообщить до 13 октября 2010 года, путем предоставления соответствующей копии объявления в печатном издании.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.