Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 17 сентября 2010 г. N 08-01-249 (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - государственный заказчик - заключение государственного, муниципального контракта - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 17 сентября 2010 г. N 08-01-249

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- И.о. руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	- заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;
Растворцев С.Н.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии

в присутствии представителей:

от подателя жалобы ООО "СибРегионСтрой" представители не явились, уведомлены надлежащим образом;

от государственного заказчика - ГБУЗ НСО "НОНД": "_" (по доверенности), "." (по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО "СибРегионСтрой" на действия государственного заказчика - ГБУЗ НСО "НОНД" при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку мебели, извещение размещено на сайте 26.08.10г., начальная максимальная цена 300 000,00 руб., установила:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "СибРегионСтрой" с жалобой на действия государственного заказчика - ГБУЗ НСО "НОНД" при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку мебели.

Суть жалобы сводится к следующему. Податель жалобы считает, что данный запрос котировок размещен с нарушением норм законодательства о размещении заказов, а именно, в соответствии с п.3 ст.43 ФЗ N94-ФЗ запрос котировок должен содержать форму котировочной заявки. Однако, в нарушение данного требования, извещение о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку мебели не содержит формы котировочной заявки, в связи с чем ООО "СибРегионСтрой" было лишено возможности подать котировочную заявку.

На основании изложенного, ООО "СибРегионСтрой" считает, что извещение о проведении запроса котировок размещено с нарушением законодательства о размещении заказов.

На жалобу поступило возражение от государственного заказчика - ГБУЗ НСО "НОНД" следующего содержания.

Заказчик считает, что им соблюдено требование, установленное в п.3 ст.43 ФЗ N94-ФЗ. В извещении указано, что заявка подается в письменной форме и приложено Приложение 1 с требованиями, предъявляемыми к котировочной заявке. Требования к котировочной заявке перечислены в соответствии с п.3 ст.43 ФЗ N94-ФЗ.

На основании изложенного, государственный заказчик - ГБУЗ НСО "НОНД" считает, что извещение о проведении запроса котировок соответствует требованиям законодательства о размещении заказов.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с требованиями п.3 ст.43 ФЗ N94-ФЗ извещение о проведении запроса котировок должно содержать форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа. Требования, установленные в Приложении 1 к содержанию котировочной заявки не снимают с государственного заказчика обязанности разработать и разместить в соответствии с требованиями п.3 ст.43 ФЗ N94-ФЗ форму (образец) котировочной заявки. На основании изложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать данный довод жалобы обоснованным.

Однако, довод жалобы ООО "СибРегионСтрой" в части того, что отсутствие формы котировочной заявки лишило данного участника размещения заказа возможности подать котировочную заявку был признан Комиссией Новосибирского УФАС России необоснованным, поскольку фактически податель жалобы мог направить в адрес заказчика котировочную заявку в свободной форме, однако своим правом не воспользовался. Между тем, в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок N15 от 09.09.2010 г. в адрес заказчика было подано четыре котировочных заявки, которые были признаны соответствующими требованиям законодательства о размещении заказов и извещения о проведении запроса котировок.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС решила признать жалобу ООО "СибРегионСтрой" на действия государственного заказчика - ГБУЗ НСО "НОНД" при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку мебели частично обоснованной.

При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ N94-ФЗ внеплановой проверки данного запроса котировок были выявлены следующие нарушения законодательства о размещении заказов.

В соответствии с ч.2 ст.46 ФЗ N94-ФЗ котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа. Однако, как указано в извещении о проведении запроса котировок и как пояснили представители государственного заказчика, котировочные заявки в форме электронного документа не принимаются. Таким образом, государственный заказчик ущемляет права и законные интересы участников размещения заказа в части выбора способа подачи котировочной заявки.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 ФЗ N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России решила:

Выдать государственному заказчику - ГБУЗ НСО "НОНД" предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.В. Сухоплюев С.Н. Растворцев

ПРЕДПИСАНИЕ N 08-02-229

об устранении нарушения законодательства РФ о размещении заказов

17 сентября 2010 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Швалов А.Г.	- И.о. руководителя управления, председатель Комиссии;
Сухоплюев Д.В.	- заместитель начальника отдела государственного заказа, член Комиссии;
Растворцев С.Н.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии.

на основании своего решения N08-01-249 от 17.09.2010 г. по жалобе ООО "СибРегионСтрой" на действия государственного заказчика - ГБУЗ НСО "НОНД" при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку мебели, предписывает:

Для устранения нарушения законодательства о размещении заказов государственному заказчику - ГБУЗ НСО "НОНД" необходимо:

1. Прекратить нарушение ч.2 ст.46 ФЗ N94-ФЗ, а именно, прекратить ограничивать участников размещения заказа в способе подачи котировочной заявки.

2. Прекратить нарушение п.3 ст.43 ФЗ N94-ФЗ, а именно, размещать одновременно с извещением о проведении запроса котировок форму котировочной заявки.

Об исполнении предписания сообщить до 07.10.2010 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

Согласно ч.7 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц в размере пятисот тысяч рублей.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		Д.В. Сухоплюев С.Н. Растворцев