Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 17 сентября 2010 г. (ключевые темы: медицинское страхование - защита конкуренции - финансовые организации - природные ресурсы - открытый конкурс)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 17 сентября 2010 г.

Резолютивная часть решения оглашена 16 сентября 2010 г.

В полном объеме решение изготовлено 17 сентября 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя комиссии: <__> - заместителя руководителя Брянского УФАС России;

Членов Комиссии:

<_> - государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

<__> - ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

<_> - государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами

В присутствии

<__> - Бухгалтер МУ-Новосельской сельской администрации (доверенность от 16.09.2010 г. N 13)

рассмотрев дело N161 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" установила:

В результате анализа материалов, представленных администрацией Новосельского СП в ответ на запрос Брянского УФАС от 28.07.2010 г. N 3533 установлено:

Администрацией Новосельского сельского поселения заключен договор обязательного медицинского страхования работающих граждан N32070014909/ю от 08.06.2009 г. сроком действия с 08.06.2009 по 08.06.2012 г. Документов о проведении открытого конкурса или открытого аукциона по отбору финансовых организаций для осуществления финансовых услуг представлено не было.

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 28.06.1991 N1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" медицинское страхование является формой социальной защиты интересов населения в охране здоровья. Цель медицинского страхования - гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопленных средств и финансировать профилактические мероприятия. Медицинское страхование осуществляется в двух видах: обязательном и добровольном. Обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 28.06.1991 N1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" предусмотрена обязанность страхователя заключать договор обязательного медицинского страхования со страховой медицинской организацией.

Пунктом 9 части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" установлено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций для личного страхования, в том числе медицинского страхования, путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, закреплена прямая обязанность названных субъектов по проведению публичных процедур с целью осуществления отбора финансовых организаций для медицинского страхования вне зависимости от стоимости услуг и статуса самих страхователей.

В действиях администрации Новосельского сельского поселения имеются признаки нарушения части 1 статьи 18 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Признать в действиях администрации Новосельского сельского поселения факт нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Выдать администрации Новосельского сельского поселения предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Предписание исполнить путем осуществления действий по проведению открытого конкурса по отбору финансовой организации на оказание услуг по обязательному медицинскому страхованию работающих граждан.

Председатель Комиссии: <__>

Члены Комиссии: <__>

<__>

<__>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.