Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 29 июля 2015 г. N 01/19675 (ключевые темы: финансовая услуга - антимонопольный орган - место нахождения ооо - финансовые организации - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 29 июля 2015 г. N 01/19675

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>

рассмотрев дело NР01-169/14 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения в газете "Метро" (иное написание - газета "Metro") Санкт-Петербург N174 (3026) от 19.09.2014 на странице (полосе) 7 рекламы финансовых услуг ООО ИФК "Благо", содержащей признаки нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 и п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в отсутствие заявителей, заинтересованных лиц - Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации и ЗАО "Издательский дом "Три Короны", лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательство о рекламе - ООО ИФК "Благо", уведомленных надлежащим образом, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Санкт-Петербургское УФАС России, Управление) поступило коллективное обращение юридических лиц относительно ненадлежащей, по мнению заявителей, рекламы "откройте мультивалютные сбережения благ% инвестиционная финансовая компания $ 3%-5% ежемесячно ? 8%-12% ежемесячно_" финансовых услуг ООО ИФК "Благо", размещенной в газете "Метро" (иное написание - газета "Metro") Санкт-Петербург N174 (3026) от 19.09.2014 на странице (полосе) 7.

В газете "Метро" Санкт Санкт-Петербург N174 (3026) от 19.09.2014 на странице (полосе) 7 названная реклама размещена с изображением ребенка и улыбающейся синей копилки-свиньи, также в рекламе содержится следующая текстовая информация "откройте мультивалютные сбережения

благ% инвестиционная финансовая компания

$ 3%-5% ежемесячно ? 8%-12% ежемесячно

Владимирский пр., д. 23, офис 707 8 (812) 425 39 00

8 800 555 95 08 Звонок по России БЕСПЛАТНЫЙ

Сбережения принимает ООО ИФК "Благо" на основании договора займа в соответствии с ГК РФ. ИНН 7703808901. ОГРН 1147746363698. Мин. сумма по валютному договору составляет сумму, эквивалентную 10 000 руб., по рублевому договору - 30 000 руб. Погашение(прием) суммы осуществляется в рублях по курсу Банка России на дату погашения (приема). Выплаты ежемесячно. При сроке размещения в рублях: 30-89 дней - 8,25% годовых, 90-179 дней - 96% годовых, 180-269 дней - 108% годовых, 270-359 дней -120%, 360 дней и более - 144%. При сроке размещения в валюте: 30-89 дней - 8,25% годовых, 90 - 179 дней - 36% годовых, 180-269 дней - 48% годовых, 270-359 дней - 54%, 360 дней и более - 60%. Подробности на сайте: www.благо.сайт Реклама" (далее - финансовых услуг ООО ИФК "Благо").

Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, профессиональный участник рынка ценных бумаг, организатор торговли, клиринговая организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховая организация, страховой брокер, общество взаимного страхования, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, специализированный депозитарий инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, ломбард (финансовая организация, поднадзорная Центральному банку Российской Федерации), лизинговая компания (иная финансовая организация, финансовая организация, не поднадзорная Центральному банку Российской Федерации). С учетом изложенного, в рассматриваемом случае объектом рекламирования выступают финансовые услуги, к которым предъявляются специальные требования, предусмотренные статьей 28 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора. Между тем, рассматриваемая реклама в нарушение требований пункта 1 части 2 статьи 28 ФЗ "О рекламе" содержит сведения о доходности приведенных в рекламе мультивалютных сбережений и обещания эффективности вложений в мультивалютные сбережения в будущем, при отсутствии доказательств, подтверждающих возможность определения доходности вложений на момент заключения конкретных договоров.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара. В рассматриваемой рекламе в нарушение требований пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ "О рекламе" отсутствует документальное подтверждение гарантий возврата гражданам денежных средств на заявленных в рекламе условиях.

В соответствии с документами, представленными в Санкт-Петербургское УФАС России, установлено следующее.

По договору от 11.09.2014 N8734/68, заключенному между и

ЗАО "Издательский дом "Три Короны" (исполнитель) и ООО ИФК "Благо" (заказчик), исполнитель обязуется на условиях цитируемого договора по заданию заказчика оказать услуги по размещению и распространению рекламных материалов заказчика в изданиях исполнителя: газете "Metro" "Metro Beauty" и приложениях к газете "Metro" а заказчик обязуется оплатить оказанные услуги. Издание предназначено для некоммерческого распространения и не может быть предметом коммерческого распространения. План публикаций оформляется дополнительным соглашением, которое является неотъемлемой частью цитируемого договора.

По счет-фактуре от 19.09.2014 N13444 ООО ИФК "Благо" оплатило

ЗАО "Издательский дом "Три Короны" услуги по размещению рекламы в газете <Метро / Метро> N174 от 19.09.2014 в размере 30 762,60 рублей.

Из информации ЕГРЮЛ следует, что основным видом деятельности ООО ИФК "Благо" является финансовое посредничество, не включенное в другие группировки.

В силу п. 5 ст. 3 ФЗ "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Реквизиты ООО ИФК "Благо", указанные в рассматриваемой рекламе, идентичны реквизитам данного общества, содержащимся его регистрационно-учредительных документах. Таким образом ООО ИФК "Благо" является лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы финансовых услуг ООО ИФК "Благо".

Таким образом, рекламодателем - лицом, определившим объект рекламирования вышеуказанной рекламы, является ООО ИФК "Благо".

В соответствие с ч. 6 ФЗ "О рекламе" рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 5 и ч. 2 ст. 28 ФЗ "О рекламе".

Санкт-Петербургским УФАС России определением от 19.01.2015 N01/596 возбуждено производство по делу NР01-169/14 по признакам нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 и п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ "О рекламе" в отношении ООО ИФК "Благо".

Определениями Санкт-Петербургского УФАС России рассмотрение дела NР01-169/14 неоднократно откладывалось на более поздний срок в связи с необходимостью соблюдения прав и законных интересов ООО ИФК "Благо", а также в целях истребования дополнительных документов и сведений.

Определением Санкт-Петербургского УФАС России от 01.04.2015 N01/7294 производство по делу NР01-169/14 приостановлено до получения дополнительных сведений о месте нахождения ООО ИФК "Благо". В этой связи Санкт-Петербургским УФАС России запрошена дополнительная информация о месте нахождения ООО ИФК "Благо". Согласно представленной Управлением федеральной налоговой службы по Москве информации местом нахождения ООО ИФК "Благо" является следующий адрес: 123056, Москва, Грузинский вал, д. 11, стр. 8.

В связи с тем, что обстоятельства, вызвавшие приостановление производства по делу NР01-169/14, были устранены, определением Санкт-Петербургского УФАС России от 13.07.2015 N01/17060 производство по делу NР01-169/14 возобновлено, дело NР01-169/14 назначено к рассмотрению на 29.07.2015. Копия названного определения направлена посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении по месту нахождения ООО ИФК "Благо". Согласно информации официального сайта "Почты России" почтовое отправление с названным определением прибыло в место вручения по месту нахождения ООО ИФК "Благо" 20.07.2015 в 13:51, однако 21.07.2015 в 07:58 по месту вручения зафиксировано временное отсутствие адресата.

Таким образом, Санкт-Петербургское УФАС России приняло все зависящие от него меры для надлежащего уведомления ООО ИФК "Благо" о месте и времени рассмотрения дела NР01-169/14. В этой связи Управление приходит к выводу, что ООО ИФК "Благо" не явился на заседание Комиссии при надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела NР01-169/14.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рекламу финансовых услуг ООО ИФК "Благо", размещенную в газете "Метро" Санкт-Петербург N174 (3026) от 19.09.2014 на странице (полосе) 7, ненадлежащей.

2. Признать в действиях рекламодателя ООО ИФК "Благо", выразившихся в определении объекта рекламирования и содержания рекламы финансовых услуг

ООО ИФК "Благо", размещенной в газете "Метро" Санкт-Петербург N174 (3026) от 19.09.2014 на странице (полосе) 7, нарушения п. 2 ч. 3 ст. 5 и п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе".

3. Выдать рекламодателю ООО ИФК "Благо" предписание об устранении допущенных нарушений, указанных в п. 2 настоящего решения.

4. Выдать заинтересованному лицу ЗАО "Издательский дом "Три Короны" предписание о прекращении нарушений, указанных в п.2 настоящего решения, как лицу способному прекратить нарушения, указанные в п.2 настоящего решения.

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "07" августа 2015 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

29 июля 2015 г.

Санкт-Петербург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>

на основании своего решения от "07" августа 2015 г. по делу NР01-169/14 о признании ненадлежащей рекламы "откройте мультивалютные сбережения

благ% инвестиционная финансовая компания

$ 3%-5% ежемесячно ? 8%-12% ежемесячно

Владимирский пр., д. 23, офис 707 8 (812) 425 39 00

8 800 555 95 08 Звонок по России БЕСПЛАТНЫЙ

Сбережения принимает ООО ИФК "Благо" на основании договора займа в соответствии с ГК РФ. ИНН 7703808901. ОГРН 1147746363698. Мин. сумма по валютному договору составляет сумму, эквивалентную 10 000 руб., по рублевому договору - 30 000 руб. Погашение(прием) суммы осуществляется в рублях по курсу Банка России на дату погашения (приема). Выплаты ежемесячно. При сроке размещения в рублях: 30-89 дней - 8,25% годовых, 90-179 дней - 96% годовых, 180-269 дней - 108% годовых, 270-359 дней -120%, 360 дней и более - 144%. При сроке размещения в валюте: 30-89 дней - 8,25% годовых, 90 - 179 дней - 36% годовых, 180-269 дней - 48% годовых, 270-359 дней - 54%, 360 дней и более - 60%. Подробности на сайте: www.благо.сайт Реклама" (далее - финансовых услуг ООО ИФК "Благо"), размещенной в газете "Метро" Санкт-Петербург N174 (3026) от 19.09.2014 на странице (полосе) 7, содержащей нарушение требований п. 2 ч. 3 ст. 5 и п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 ФЗ "О рекламе" пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Заинтересованному лицу ЗАО "Издательский дом "Три Короны" (ОГРН 1037811009763, ИНН/КПП 7825681353/780501001, юридический адрес: 198096, Санкт-Петербург, Автовская ул., д. 2) прекратить нарушение п. 2 ч. 3 ст. 5 и п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ "О рекламе", а именно не способствовать распространению рекламы финансовых услуг ООО ИФК "Благо", которая нарушает требования п. 2 ч. 3 ст. 5 и п. 1 ч. 2 ст. 28 "О рекламе.

2. ЗАО "Издательский дом "Три Короны" представить в Санкт-Петербургское УФАС России в срок до 15 сентября 2015 года надлежащие доказательства исполнения требований п.1 настоящего предписания.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

29 июля 2015 г.

Санкт-Петербург

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

<_>

на основании своего решения от "07" августа 2015 г. по делу NР01-169/14 о признании ненадлежащей рекламы "откройте мультивалютные сбережения

благ% инвестиционная финансовая компания

$ 3%-5% ежемесячно ? 8%-12% ежемесячно

Владимирский пр., д. 23, офис 707 8 (812) 425 39 00

8 800 555 95 08 Звонок по России БЕСПЛАТНЫЙ

Сбережения принимает ООО ИФК "Благо" на основании договора займа в соответствии с ГК РФ. ИНН 7703808901. ОГРН 1147746363698. Мин. сумма по валютному договору составляет сумму, эквивалентную 10 000 руб., по рублевому договору - 30 000 руб. Погашение(прием) суммы осуществляется в рублях по курсу Банка России на дату погашения (приема). Выплаты ежемесячно. При сроке размещения в рублях: 30-89 дней - 8,25% годовых, 90-179 дней - 96% годовых, 180-269 дней - 108% годовых, 270-359 дней -120%, 360 дней и более - 144%. При сроке размещения в валюте: 30-89 дней - 8,25% годовых, 90 - 179 дней - 36% годовых, 180-269 дней - 48% годовых, 270-359 дней - 54%, 360 дней и более - 60%. Подробности на сайте: www.благо.сайт Реклама" (далее - финансовых услуг ООО ИФК "Благо"), размещенной в газете "Метро" Санкт-Петербург N174 (3026) от 19.09.2014 на странице (полосе) 7, содержащей нарушение требований п. 2 ч. 3 ст. 5 и п. 1 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 N38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 ФЗ "О рекламе" пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Рекламодателю ООО ИФК "Благо" (ОГРН 1147746363698, ИНН/КПП 7703808901/770301001, юридический адрес: 123056, Москва, Грузинский вал, д. 11, корп. 8, адрес филиала: 191002, Санкт-Петербург, Владимирский пр., д. 23, офис 707) прекратить нарушение п. 2 ч. 3 ст. 5 и п. 1 ч. 2 ст. 28 "О рекламе" в рекламе финансовых услуг ООО ИФК "Благо", размещаемой в газете "Метро" Санкт-Петербург, а именно снять с распространения вышеуказанную рекламу.

2. Рекламодателю ООО ИФК "Благо" представить в Санкт-Петербургское УФАС России в срок до 15 сентября 2015 года надлежащие доказательства исполнения требований п.1 настоящего предписания.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.