Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 20 сентября 2010 г. (ключевые темы: участник размещения заказа - аукцион - капитальный ремонт - муниципальный заказчик - извещение о проведении открытого аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 20 сентября 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии:

заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ.

Членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ

специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

В присутствии представителей: ОАО "Дубровкасельхозмонтаж", МУЗ "Мглинская ЦРБ" установила:

13.09.2010 г. в адрес Брянского УФАС поступила жалоба участника размещения заказа ОАО "Дубровкасельхозмонтаж" на действия муниципального заказчика МУЗ "Мглинская ЦРБ" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на выполнение капитального ремонта терапевтического отделения МУЗ "Мглинская ЦРБ" согласно приложения N 1.

Жалоба подана в срок, установленный ч. 2 ст. 57 ФЗ от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов).

На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт не заключен.

До рассмотрения жалобы от муниципального заказчика поступили письменные объяснения по доводам жалобы (вх. N 3998 от 15.09.2010 года).

Во время рассмотрения жалобы был объявлен перерыв с 10.00 до 10.25 ч.

Согласно представленным документам 25 июня 2010 г. муниципальным заказчиком МУЗ "Мглинская ЦРБ" на официальном сайте Администрации Мглинского района по размещению муниципального заказа www.debryansk.ru/~mglin/ размещены извещение и документация о проведении открытого аукциона на выполнение капитального ремонта терапевтического отделения МУЗ "Мглинская ЦРБ" согласно приложения N 1. В документацию об аукционе последние изменения внесены 18.08.2010 года с продлением срока подачи заявок до 03.09.2010 года. Рассмотрение заявок на участие в аукционе согласно Протокола N 1/1 проходило с 08.09.2010 года. До окончания указанного в документации об аукционе срока подачи заявок на участие в аукционе поступило 13 заявок на участие в открытом аукционе. По итогам рассмотрения Единой комиссией МУЗ "Мглинская ЦРБ" приняты следующие решения:

1. В связи с тем, что от участника размещения заказа ОАО "Дубровкасельхозмонтаж" поступило 2 заявки на участие в открытом аукционе и поданная ранее заявка на участие в открытом аукционе не отозвана, в соответствии с ч. 5 ст. 35 и п. 2.1 ч. 2 ст. 36 Закона о размещении заказов все заявки на участие в открытом аукционе участника размещения заказа ОАО "Дубровкасельхозмонтаж" не рассматривать.

2. Отказать в допуске к участию в открытом аукционе следующим участникам размещения заказа по следующим основаниям: ООО "СтройГазсервис", ООО "Фаворит", ООО "Хозснаб", ООО "Центрснабкомплект", ООО "ДомСтрой", ООО "ТехинформСтрой", ООО "Фараон+", ООО "Капитал-Строй", ООО "Строй-Синтез" - в составе заявок участников размещения заказа отсутствует копия платежного поручения в обеспечение заявки на участие в открытом аукционе следующих участников размещения заказа.

3. Допустить к участию в открытом аукционе и признать участниками аукциона следующих участников размещения заказа: ООО "Лидер-Строй", ООО "Стройдизайн".

Согласно Протокола аукциона N 1/2 по итогам проведения открытого аукциона аукцион признан несостоявшимся. Руководствуясь п. 13 ст. 37 Закона о размещении заказов единой комиссией МУЗ "Мглинская ЦРБ" принято решение о заключении муниципального контракта на выполнение капитального ремонта терапевтического отделения МУЗ "Мглинская ЦРБ" с ООО "Стройдизайн" по начальной цене контракта 8 114 640 руб.

Заявитель ОАО "Дубровкасельхозмонтаж" в своей жалобе указывает на нарушения муниципальным заказчиком Закона о размещении заказов, в частности, на официальном сайте закупок Брянской области www.tender.debryansk.ru и на сайте Администрации Мглинского района по размещению муниципального заказа www.debryansk.ru/~mglin/ не размещены протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе и протокол открытого аукциона. Заявитель также не согласен с решением единой комиссии МУЗ "Мглинская ЦРБ", поскольку считает, что подал новую заявку на участие в открытом аукционе в срок, установленный заказчиком с учетом внесенных муниципальным заказчиком изменений в документацию об аукционе.

Заслушав пояснения муниципального заказчика, изучив представленные документы, объяснения, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:

1. Муниципальным заказчиком МУЗ "Мглинская ЦРБ" нарушены требования ч. 2 ст. 33 Закона о размещении заказов, в соответствии с положениями которых извещение о проведении открытого аукциона опубликовывается и размещается в порядке, предусмотренном частями 2 и 3 статьи 21 настоящего Федерального закона, а именно муниципальный заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация размещают также на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено муниципальное образование, извещение о проведении такого открытого аукциона, поскольку муниципальным заказчиком МУЗ "Мглинская ЦРБ" не размещено на официальном сайте закупок Брянской области www.tender.debryansk.ru извещение о проведении открытого аукциона на выполнение капитального ремонта терапевтического отделения МУЗ "Мглинская ЦРБ" согласно приложения N 1.

2. Муниципальным заказчиком МУЗ "Мглинская ЦРБ" не нарушены требования ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов, в соответствии с положениями которых протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте, поскольку муниципальным заказчиком Протокол N 1/1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе был размещен на официальном сайте Администрации Мглинского района по размещению муниципального заказа www.debryansk.ru/~mglin/ 08.09.2010 г.

3. Единой комиссией МУЗ "Мглинская ЦРБ" нарушены требования ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов, в соответствии с положениями которых на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 настоящего Федерального закона, поскольку единой комиссией необоснованно отказано в допуске к участию в открытом аукционе участнику размещения заказа ОАО "Дубровкасельхозмонтаж".

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе. В соответствии с. ч. 7 ст. 35 Закона о размещении заказов каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в документации об аукционе, регистрируется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией. Последние изменения в извещение о проведении открытого аукциона размещены на официальном сайте Администрации Мглинского района по размещению муниципального заказа www.debryansk.ru/~mglin/ муниципальным заказчиком 18.08.2010 года, в соответствии с которыми время и дата начала приема заявок на участие в открытом аукционе определены с 8 ч. 30 мин. 07 августа 2010 года, окончательный срок подачи заявок на участие в открытом аукционе - 09 ч. 00 мин. 03 сентября 2010 года. Участником размещения заказа ОАО "Дубровкасельхозмонтаж" заявка на участие в открытом аукционе согласно Протокола N 1/1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе подана 30.08.2010 года, то есть в срок и по форме, установленной последними изменениями в извещение о проведении открытого аукциона. Предыдущая заявка подана участником размещения заказа ОАО "Дубровкасельхозмонтаж" 15.07.2010 года, то есть до срока подачи заявок на участие в открытом аукционе, определенного изменениями в извещение о проведении открытого аукциона от 18.08.2010 года. Следовательно, в срок, установленный последними изменениями в извещение о проведении открытого аукциона, от участника размещения заказа ОАО "Дубровкасельхозмонтаж" поступила одна заявка на участие в открытом аукционе.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов решила:

1. Признать жалобу участника размещения заказа ОАО "Дубровкасельхозмонтаж" (242750, Брянская обл., п. Дубровка, ул. Победы, д. 44) на действия муниципального заказчика МУЗ "Мглинская ЦРБ" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на выполнение капитального ремонта терапевтического отделения МУЗ "Мглинская ЦРБ" согласно приложения N 1 частично обоснованной, в части неразмещения муниципальным заказчиком МУЗ "Мглинская ЦРБ" на официальном сайте закупок Брянской области www.tender.debryansk.ru извещения о проведении открытого аукциона на выполнение капитального ремонта терапевтического отделения МУЗ "Мглинская ЦРБ" согласно приложения N 1 и необоснованном отказе в допуске к участию в открытом аукционе.

2. По итогам рассмотрения жалобы признать в действиях муниципального заказчика МУЗ "Мглинская ЦРБ" нарушение требований ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. По итогам рассмотрения жалобы признать в действиях единой комиссии МУЗ "Мглинская ЦРБ" нарушение требований ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

4. По итогам рассмотрения жалобы выдать муниципальному заказчику МУЗ "Мглинская ЦРБ" предписание об устранении нарушений требований ч. 2 ст. 33, ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание

об аннулировании торгов

"20" сентября 2010 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии:

заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ.

Членов Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ

специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

на основании своего решения от 20 сентября 2010 г. по итогам рассмотрения жалобы участника размещения заказа ОАО "Дубровкасельхозмонтаж" на действия муниципального заказчика МУЗ "Мглинская ЦРБ" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на выполнение капитального ремонта терапевтического отделения МУЗ "Мглинская ЦРБ" согласно приложения N 1,

руководствуясь пунктом 1 части 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", предписывает:

Муниципальному заказчику МУЗ "Мглинская ЦРБ" совершить действия, направленные на аннулирование торгов на выполнение капитального ремонта терапевтического отделения МУЗ "Мглинская ЦРБ" согласно приложения N 1:

1. Отменить Протокол N 1/1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 08.09.2010 г. и Протокол N 1/2 открытого аукциона от 13.09.2010 г.

2. Разместить на официальном сайте Администрации Мглинского района по размещению муниципального заказа www.debryansk.ru/~mglin/ и на официальном сайте закупок Брянской области www.tender.debryansk.ru информацию об аннулировании торгов.

3. Разместить извещение о проведении открытого аукциона на выполнение капитального ремонта терапевтического отделения МУЗ "Мглинская ЦРБ" на официальном сайте Администрации Мглинского района по размещению муниципального заказа www.debryansk.ru/~mglin/ и на официальном сайте закупок Брянской области www.tender.debryansk.ru.

4. Разместить документацию об аукционе на выполнение капитального ремонта терапевтического отделения МУЗ "Мглинская ЦРБ" на официальном сайте Администрации Мглинского района по размещению муниципального заказа www.debryansk.ru/~mglin/.

4. Установить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в соответствии с ч. 4 ст. 34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

5. Уведомить участников открытого аукциона об отмене Протокола N 1/1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 08.09.2010 г. и Протокола N 1/2 открытого аукциона от 13.09.2010 г, о размещении на официальном сайте Администрации Мглинского района по размещению муниципального заказа www.debryansk.ru/~mglin/ и на официальном сайте закупок Брянской области www.tender.debryansk.ru извещения о проведении открытого аукциона на выполнение капитального ремонта терапевтического отделения МУЗ "Мглинская ЦРБ", о возможности вновь подать заявку на участие в открытом аукционе.

Предписание должно быть исполнено в срок до 28 сентября 2010 года.

Доказательства исполнения настоящего предписания представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 28 сентября 2010 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.